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                首頁 > 工作通訊

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                時間︰2020-02-20 
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                  目   錄   CONTENTS

                  領導講話

                  在全國計生協改革工作推進(片區)會上的講話

                  中國計生協黨組書記、常務副會長 王培安    1

                  改革工作推進會

                  搶抓歷史機遇  深化改革創新

                     在新起點上推動計生協實現高質量發展 福建省計生協   12

                  突出改革關鍵   做實改革的重點工作 湖北省計生協   15

                  注重統籌協調   優化改革措施 湖南省計生協   18

                  與時俱進  重點突破扎實推進全省計生協改革發展

                  貴州省計生協   21

                  強化機構保障  深化改革內涵 重慶市大足區計生協   24

                  計生協改革

                  河北省市級計生協改革方案全部出台  28

                  福建省在群團改革中切實加強黨對省計生協的全面領導  30

                  主題教育調研成果交流會 

                  關于計生協開展優生優育服務路徑與措施的調研報告

                  中國計生協專職副會長  姚瑛   33

                  關于地方計生協改革推進情況的調研報告

                  中國計生協組織宣傳部   38

                  暖心家園

                  關于開展“暖心行動”的通知  42

                  愛心相伴  攜手同行   扎實做好失獨家庭幫扶工作

                  遼寧省阜新市計生協   48

                  發揮協會優勢  積極創新實踐  全力推進計生特殊家庭幫扶工作

                  江甦省計生協   50

                  立足“三性” 強化“五基”探索構建失獨家庭心理援助服務體系

                  湖北省武漢市計生協   53

                   “三化三堅持”模式促進計生特殊家庭精準幫扶

                  浙江省杭州市計生協   55

                  基層采風

                  北京市啟動“權益維護促和諧 健康快樂福滿家”主題活動等17則 58

                在全國計生協改革工作

                推進(片區)會上的講話

                中國計生協黨組書記、常務副會長 王培安

                  剛才,福建等7個省市以多媒體形式展示了工作情況,廣源會長、高峰會長做了很好的發言。我對各地計生協做出的卓越成績表示充分肯定,各位的發言也完全贊成。

                  下午,會議還要進行交流討論。這里我先談幾點意見,供大家參考。

                  一、中國實行計劃生育的歷程和成就

                  實行計劃生育是基于我國人口眾多、資源相對不足的基本國情作出的一項重大戰略決策,是歷史的正確選擇。回顧我國計劃生育的歷程,可以概括為“起于憂患、行于艱難、成于均衡”。

                  新中國成立後,社會趨于穩定,經濟得到恢復,醫療衛生條件不斷改善,死亡率迅速下降,人口以空前的速度增長,全國總人口從1949年的5.4億人迅速增長到1970年的8.3億人,人口壓力在經濟社會生活的許多方面逐步顯現。每年大約只能解決200萬人的新增就業需求,城市失業問題越來越嚴重;年人均糧食佔有量始終徘徊在300公斤左右,人均收入增長緩慢,人民生活水平低下。這當然與當時僵化的經濟體制和政策偏差有關,但人口增長太快、高素質的人口太少也是一個很大的制約因素。1971年,經毛澤東同志批準,黨中央、國務院毅然作出全面推行計劃生育的重大決策。整個70年代,計劃生育在全國城鄉蓬勃開展,取得了非常顯著的效果。

                  黨的十一屆三中全會後,百廢待興,人口增長與物資短缺的矛盾更加尖銳。1978年,全國總人口達到9.6億,且增長勢頭迅猛,如不采取必要措施,必然會帶來各種問題。當年我國經濟總量在世界排名第十一位,但人均GDP倒數第四,人口問題成為制約我國經濟發展的重要因素。鄧小平同志把控制人口增長與實現國家現代化的目標緊緊聯系在一起。他指出︰“我們的人口政策是帶有戰略性的大政策。”以經濟建設為中心,盡快把經濟增長搞上去,把人口增長降下來,成為全黨全國的共識。“計劃生育”有關內容先後寫入1978年、1982年憲法。1980年,中央決定在城鎮和部分農村實行獨生子女政策,並發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》。1982年,黨的十二大把計劃生育確定為基本國策。從1991年開始,中央連續15年召開座談會,對計劃生育工作作出部署,並建立了“一票否決”的目標管理責任制。對計劃生育工作,黨心民心高度一致,專家學者認識高度一致,全國上下雷厲風行。計劃生育工作在艱辛中爬坡、在奮進中提高,走過了輝煌而曲折的發展歷程。

                  進入新世紀以後,人口過快增長的勢頭得到有效控制,人口增長與經濟短缺的矛盾淡化了,但新的問題浮出水面︰人口慣性增長趨勢明顯減弱,人口老齡化程度不斷加深,人口流動遷移非常活躍,出生人口性別比長期偏高,家庭的撫幼養老能力和功能有所弱化,等等。促進人口長期均衡發展的歷史重任開始擺在我們面前。以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族長遠發展的戰略高度,先後作出單獨兩孩政策、全面兩孩政策的重大決策,這些重大決策具有重大歷史意義。人口新政順應時勢、彰顯民意、符合人口發展規律,標志著獨生子女政策完成了歷史使命。獨生子女政策之所以能如期完成既定目標,一靠黨中央“不畏浮雲遮望眼”的決策智慧和“亂雲飛渡仍從容”的戰略定力;二靠廣大人民群眾的理解信任、支持參與;三靠黨員干部的模範帶頭、敢于擔當;四靠各方協同、群策群力;五靠基層工作者的辛勤努力。

                  40多年來,我國在經濟還不發達的情況下全面推行計劃生育,從根本上扭轉了人口過快增長的勢頭,對經濟發展和社會進步產生了積極而深遠的影響。第一,我國用30年時間走過歐洲國家上百年才走完的歷程,實現了人口再生產類型從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉變。第二,隨著生育率的迅速下降,創造了撫養負擔較低、勞動年齡人口充裕、儲蓄率較高的人口紅利期。改革開放使人口紅利得到充分釋放,成為我國經濟長期快速增長的重要原因。據測算,1978—2010年,人口紅利對我國經濟增長的貢獻率達到20%—25%。第三,人口增量的下降,為提高人均衛生、教育投資水平創造了條件,人民群眾的生存發展狀況大為改善,人口素質大幅提高。第四,人口對資源、環境的壓力得到初步緩解,國家可持續發展能力大大增強。如果不實行計劃生育,人均耕地、糧食、森林、水資源、能源等佔有量將比目前低20%以上。第五,我國積極落實國際人口與發展大會《行動綱領》和聯合國千年發展目標,為減緩全球人口增長、消除貧困作出重要貢獻,樹立了負責任大國的良好形象。

                  一切偉大的成就都是接力探索、接續奮斗的結果。計劃生育在風險中艱難前進,在批評中逐步完善。我們的事業之所以偉大,就在于經歷世所罕見的艱難而不斷取得成功。習近平同志指出,不能用今天的時代條件、發展水平、認識水平去衡量和要求前人,不能苛求前人干出只有後人才能干出的業績來。哲人曾經評論過,“一代人為之艱苦奮斗的事情,另一代人往往看得平淡無奇”。我們這些後來人,對歷史要抱著了解之意、理解之心、敬重之情。

                  二、中國面臨的主要人口問題

                  進入新世紀以來,我國人口形勢發生了重大變化。習近平同志指出︰“當前,我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征,適齡人口生育意願明顯降低,婦女總和生育率明顯低于更替水平。”這是對新時代人口發展特征的深刻概括。我們必須正視新情況、分析新問題、應對新挑戰。當前,尤其要重點關注五個方面的問題︰

                  (一)處理好人口規模和結構的關系

                  長期以來,人口眾多一直是我國的基本國情。近14億的人口總量,對于尚不發達的經濟社會發展水平和有限的資源環境承載能力來說還是過于龐大。人口規模如能適當少一些,人均資源佔有量就會提高一些。從長遠趨勢看,我國人口總量將趨于下降,但規模和結構是一對矛盾,總量下降宜緩不宜快。如果規模降得太快,老齡化就會太快,撫養比也會很高,就會削弱經濟社會活力,加重經濟社會負擔。只有讓規模變動平緩一些,才能確保結構問題處在可控範圍內。因此,努力實現適度的生育水平是未來一個時期促進人口均衡發展的必由之路。應該認識到,一個國家自立于世界民族之林,對人類有較大貢獻,當然要有一定的人口規模。人口不是越多越好,也不是越少越好。當前,我國的生育水平面臨較大下行壓力,必須引起足夠重視,采取積極、穩妥的措施,促進生育政策與相關經濟社會政策配套餃接,實現適度生育水平。

                  (二)大力提高勞動者素質和技能

                  2013年以來,我國勞動年齡人口開始減少,但總量仍很龐大。目前有15—64歲勞動年齡人口9.9億,預計2030年有9.5億,2050年還有8.2億,而且我國的勞動參與率較高。未來三五十年,我國勞動力資源總量仍然比較充裕,人力資源基礎仍然雄厚。當前西方七國集團的勞動年齡人口總和約為4.8億,但經濟總量是我國的3倍,勞動生產率是我國的7倍多。可見,我國並不缺勞動力數量,缺的是高素質、高技能的勞動力。勞動力總量供過于求和結構性短缺並存,反映出人口素質與產業結構調整的需求不匹配。一邊是“用工荒”,高技能工人短缺;一邊是大學生就業難。在低生育水平下,我國不能再依靠廉價勞動力的低成本優勢參與國際競爭,必須轉向主要依靠勞動力質量驅動經濟發展。我們要促進人的全面發展,不斷提高勞動者素質,提升全要素生產率,擴大中等收入群體,變人口大國為人力資本強國。

                  (三)把全面兩孩政策落到實處

                  目前,影響生育行為的主要不是生育政策,而是公共服務發展水平和經濟社會政策。群眾普遍反映,生出來的孩子沒有人帶,養孩子的成本高。解決這些問題,必須落實好黨的十九大報告關于“促進生育政策和相關經濟社會政策配套餃接”的要求。一要補短板,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托兒機構,滿足不同層次的需求。二要抓重點,落實各項福利待遇,落實個人所得稅減免扣除,落實計劃生育免費服務,將計劃生育獎勵假、配偶陪產假納入生育保險。三要強弱項,保障女性就業權益,支持其職業發展,探索建立育兒期的彈性工作制,促進家庭和工作之間的關系平衡。低生育率的深層原因是工業化和現代化的發展、女性受教育程度和勞動參與率的提高、人口流動性的提高、避孕方法的普及、生活方式的變遷、生育觀念和養育模式的變化等。解決不願生、不敢生的難題絕非易事,必須下大力氣,制定出台符合國情的家庭政策,構建性別平等、兒童優先、老年幸福、代際和諧的家庭友好型社會。

                  (四)積極應對人口老齡化

                  人口老齡化是人類發展不可逆轉的趨勢,是社會文明進步的標志。縱觀世界,所有發達國家都面臨人口老齡化的問題。我國從2000年開始進入老齡化社會,我國的人口老齡化具有“速度快、規模大、持續時間長、未富先老、邊富邊老”等特征。2018年我國65歲及以上老年人口達到1.66億,佔總人口的11.9%;預計到2033年將突破3億,2050年突破4億,至2058年達到峰值4.43億。2030年,我國老齡化水平(18.1%)將超過世界平均水平6.4個百分點,但仍低于發達國家4.9個百分點;2050年,超過發達國家平均水平(26.5%)1.6個百分點,但還低于日本8個百分點。

                  我國老年人口規模龐大,其主要原因︰一是20世紀50年代到70年代的出生率非常高,二是人均壽命大大延長。新中國建立之初,平均預期壽命不到40歲,現在已達77歲。在老齡化社會,一方面要轉變發展方式、減輕撫養負擔,盡量把蛋糕做大;另一方面要更加關注分配問題,把蛋糕分得更為合理。老齡化不是無解的難題,關鍵在于合理的制度安排和政策配套,包括改革社會保險制度、發展年金體系、建立靈活就業制度、調整法定退休年齡等。當前,低齡老年人在所有老年人中所佔比例較大,應抓住這個機會,推進積極老齡化,保障和改善老年人的民生,健全養老服務、養老保障、老年健康支持體系;加快適老設施和環境的改造,提高老年人的獨立性和參與能力;努力延長老年人的健康壽命,發揮老年人的潛能;進一步做好期照護保險制度試點,幫助解決失能、半失能老人的康復護理問題等。

                  (五)促進流動人口社會融合

                  目前,全國有2.44億流動人口,佔總人口的 18%,其中3/4是從農村流向城市地區。今後較長一段時期,人口流動還將比較活躍,成為影響各地人口規模與結構變化的主要因素。近年來,流動人口長期居留、舉家遷徙的趨勢越來越突出。政府希望把流動人口引向中小城市,但實際上仍會有大量人口涌入大城市。目前,相關制度變革尚未定型,今後的路怎麼走依然在探索。要關注流動人口的生存發展狀況,跟蹤“3個一億人”重大決策的落實情況,探討新生代流動人口“故土難回、融入不易”背後的體制性障礙等問題。按照社會主義現代化強國建設兩個階段的戰略安排,2035年我國將基本實現社會主義現代化,屆時城鄉差別將顯著縮小,以進城掙錢、改善生活為主要目的人口流動將大為減少。所以說,從現在起到2035年,是推進新時代流動人口社會融合的關鍵階段,必須堅持和深化改革,逐步解決深層次體制機制問題,形成從根本上保障流動人口社會融合的政策制度體系。

                  三、提高認識,加強領導,強化責任擔當,推動計生協改革任務落到實處

                  (一)各省計生協改革進展

                  自去年召開全國計生協改革部署推進會以來,中國計生協黨組高度重視,多次專題研究部署計生協改革工作,統籌推進地方計生協改革工作。去年7月,與國家衛健委聯合下發通知,成立4個調研組,協會領導帶隊,對12個省區市進行調研督導,北京、四川等地黨委、政府主要領導對改革調研報告作出批示,有力推動地方計生協改革進程。創設《改革通報》,印發各省黨委政府主要領導和改革辦、衛生健康委等有關部門參閱,目前已編輯14期,推廣介紹地方改革中涌現的好經驗好做法。今年,在全國20個地級市啟動計生協綜合改革試點,創新計生協組織的管理體制、運行機制和服務模式,堅持頂層設計和基層試點相結合,充分發揮試點示範效應,推動地方計生協改革工作縱向延伸。總的來看,一年來各省扎實有序、積極推進計生協改革,各項工作開局良好、進展順利。

                  各省搶抓機遇,積極爭取黨委政府重視,穩步推進計生協改革發展。中央政治局委員、北京市委書記蔡奇作出批示,強調要深化計生協改革工作,為新形勢下發揮作用創造條件。四川省委書記彭清華就做好新時代計生協工作談了很好的意見,指出要適應新的形勢,在改革中創新發展,煥發新的活力。貴州省委書記孫志剛、江西省委書記劉奇、天津市長張國清、河北省長許勤等對計生協改革工作作出批示。

                  大部分省的計生協會長勇挑重擔,親自把關改革方案、親自謀劃重要舉措、親自協調關鍵環節,推動計生協改革發展實現重大突破。如貴州王思齊會長超前謀劃、強勢推進,利用多種場合,通過介紹工作、交換意見等爭取黨政主要領導的重視,貴州省計生協改革方案在全國率先印發,並提出在機構改革中,省計生協作為正廳級群團組織的規格不能降的建議,得到省委組織部領導的贊同。福建黃賢模會長抓重點、突難點,先後向省委組織部長胡昌升、分管群團工作的省委常委周聯清、副省長楊賢金匯報省計生協改革的重點舉措,得到高度重視和大力支持。目前,福建省委已批準省計生協會成立黨組,省委編辦為省計生協增加了1名領導職數、1個內設機構和3名編制。湖南石玉珍會長第一時間向省委副書記烏蘭、省委組織部部長王少峰、副省長吳桂英匯報省計生協改革工作,親自與省委深改辦、組織部、省編辦等部門負責同志對接,認真研討計生協組織建設、職能職責、隊伍保障、經費投入等問題。安徽梁衛國會長率領省政府辦、省編辦、省財政廳等部門10余人赴福建省和浙江省樂清市考察調研計生協會工作。在座的廣東廣源會長、雲南高峰會長、寧波明華會長、廈門世會長,都為計生協的改革做了很多工作,寧夏馬力會長剛剛到任就來參加計生協的改革會,令人感動。

                  大多數省衛生健康行政部門主要領導親自掛帥、靠前指揮,成立以黨組書記、主任為組長的計生協改革工作領導小組,主動協調相關部門支持,建立健全推進計生協改革的領導機制和工作機制。省衛健委牽頭與省委辦公廳、深改辦、組織部、編辦、財政廳等部門就改革問題進行溝通協調,凝聚改革共識;省衛健委相關處室直接參與計生協改革方案的研究起草工作,為順利推進計生協改革提供了強有力的保障。四川省衛健委積極協調,省編辦發文為省計生協增加了7名編制。湖北省人民政府辦公廳印發《湖北省計劃生育協會計生協改革方案》,省衛健委、省計生協聯合印發實施意見,指導各級計生協落實改革任務。

                  各省計生協深刻領會黨中央關于黨和國家機構改革、群團改革部署精神,統籌謀劃計生協改革,堅持調研先行,起草改革方案,反復征求意見,推動文件審議出台。大多數省份的改革方案都征求了中國計生協的意見。各省計生協聚焦強“三性”、去“四化”,在加強黨對計生協的領導、落實“六項重點任務”、健全組織網絡體系、承接公共服務職能等方面,提出了一系列符合地方實際的改革舉措。

                  目前,已有11個省以省委或省政府辦公廳名義出台計生協改革方案。其他大部分省計生協改革方案正在提請相關部門審議。當然,各地在改革進度、工作力度等方面存在較大的差距︰一是部分省市存在“等靠要”的思想,對計劃生育工作存在片面認識,認為計劃生育行政部門沒有了,計生協還要什麼改革,致使改革工作沒有實質性進展;二是部分地方存在“文件空轉”現象,簡單照搬照抄國家文件內容,以文件落實文件,“不想改、不敢改、不會改”,致使改革流于形式;三是個別地方組織建設出現滑坡,隨著機構改革向市縣推進,個別縣區出現撤並計生協機構和編制問題。

                  我們要增強改革的緊迫感和憂患意識,以時不我待的姿態,推動各項改革任務的落實;對于不符合中央群團改革精神的,要及時糾正。

                  (二)計生協改革機遇與挑戰並存

                  當前,中國特色社會主義邁入新時代、踏上新征程,計生協事業迎來了重大的發展機遇,也面臨著前所未有的挑戰。

                  十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視群團工作,強調新形勢下,黨的群團工作更為重要和緊迫,只能加強,不能削弱;只能改進提高,不能停滯不前。習近平總書記更是親自謀劃、親自決策、親自推動群團改革。2015年,習近平總書記在中央黨的中央群團工作會議上發表重要講話,在黨的群團工作發展史上具有里程碑意義。2017年8月,習近平總書記在中央群團改革工作座談會前夕再次對群團改革作出重要指示。十九屆三中全會把群團改革放在深化黨和國家機構改革的“總盤子”中進行安排,層次之高,力度空前。

                  十八屆三中全會把推進國家治理體系與治理能力現代化作為國全面深化改革的總目標。十九屆三中全會要求形成系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構的機構體系、職能體系和權力體系,構建中國特色的現代化國家治理體系。推進國家治理體系和能力現代化,就是要在黨的領導下,有效發揮政府的作用、充分發揮市場的作用、更好發揮社會組織的作用。

                  群團組織作為社會組織的重要組成部分,《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》強調,要加強對有關社會組織的政治引領、示範帶動、聯系服務,通過服務來引導和促進社會組織健康有序發展。近日,青島市委書記在講話中指出,鼓勵引導成立行業協會、商會,邀請他們的主要負責人列席黨委政府有關經濟工作會議,給予等同部門主要負責人的發言權,給他們專門設置發文“戶頭”,讓他們及時看到有關政策文件,構建政企之間真正開闊暢通的“綠色通道”。青島的做法釋放了一個信號,現代化建設需要社會組織發揮積極作用。這些都是計生協改革發展的機遇所在。

                  同時,我們也要看到,計生協的發展還面臨各種挑戰。特別是在思想認識層面,社會上有不少錯誤的說法,比如“計劃生育過時了”。一些別有用心的人惡意攻擊中央關于計劃生育的戰略決策,故意散布“人口危機論”“人口雪崩論”等謠言,惡意攻擊計劃生育。一些群眾受其影響,誤以為計劃生育協會也不需要了。下面我重點闡釋兩個觀點,以正視听。

                  計劃生育實踐的第一創始人是美國的桑格夫人。早在100年前,桑格夫人就積極推動計劃生育運動。在她的推動下,1921年創辦了“美國節制生育聯盟”,1927年在日內瓦組織了第一次世界人口會議,1952年在新德里成立了“國際計劃生育聯合會”,並長期擔任第一任主席。桑格夫人曾于1922和1935年兩次來中國傳播節育。第一次來中國,在北大做了演講,由校長蔡元培主持、胡適翻譯。她的理論在二三十年代的中國知識界引起了一場熱烈的爭論,並對中國社會產生了深刻的影響。

                  國際計劃生育聯合會目前有180多個國家成員協會,國際上計劃生育開展得熱火朝天。去年,全球計劃生育大會在盧旺達召開,160多個國家、3800多名代表參加這個會議,其中包括政府首腦、第一夫人、多個國家部長、美國哈佛大學教授、比爾?蓋茨基金會等。這個會議說明,時至今日,計劃生育的理念仍有很強的生命力,包括五個方面的重要內容︰(1)計劃生育是一項基本人權,提倡自主、負責任的生育;(2)提供優質的計劃生育服務,暢通服務渠道,是一個負責任的政府應盡的責任;(3)維護性與生殖健康權利,人人享有生殖健康,避免非意願妊娠;(4)促進社會性別平等;(5)維護婦女兒童權利。國際計劃生育理念和內涵是與時俱進的。計劃生育是現代社會的產物,是人類健康發展的永恆主題,也是當今世界的潮流。不但我們這一代人需要,下一代人也需要;不但中國需要,全世界都需要。

                  近年來,黨中央、國務院科學把握人口和經濟社會發展規律,先後作出了實施單獨兩孩政策、全面兩孩政策的重大決策部署,實現了生育政策的歷史性調整。去年又啟動了新一輪黨和國家機構改革,組建國家衛健委,部委機構名稱中不再保留“計劃生育”字眼。由此,社會上對計劃生育工作產生一些錯誤的認識,認為以後計劃生育就不用搞了。持有這種錯誤認識的人,目前不在少數。計劃生育工作關乎國計民生,黨委政府高度重視。黨的十九大報告指出,要促進生育政策和相關經濟社會政策配套餃接,加強人口發展戰略研究。《憲法》中也有關于計劃生育的表述。《深化黨和國家機構改革方案》中明確了國家衛健委“負責計劃生育管理和服務工作”的職能。國家衛健委“三定”方案主要職責共12條,其中第8條︰“負責計劃生育管理和服務工作,開展人口監測預警,研究提出人口與家庭發展相關政策建議,完善計劃生育政策”,第11條︰“指導中國計劃生育協會的業務工作”。我們必須保持清醒的認識,理性、客觀、正確看待我國的計劃生育政策和計劃生育工作,堅定正確政治方向,保持戰略定力。

                  改革如逆水行舟,不進則退;改革亦如千帆競渡,百舸爭流。近年來全國社會組織蓬勃發展,數量超過80萬個,其中相當部分活躍在生殖健康、婦女發展、性別平等和流動人口權益維護等領域,他們在社區居民多樣化的服務需求等方面發揮了越來越重要的作用。如果捧著群團組織“參公、入序”的“鐵飯碗”,不思進取,原地踏步,沾沾自喜,自娛自樂,其功能和作用早晚將被其他社會組織替代,計生協組織面臨虛化、弱化、邊緣化,甚至消亡的危險,必須引起高度警惕。

                  (三)振奮精神,把全國計生協改革推進部署會明確的各項任務落到實處

                  當前,中國計生協進入轉型發展的關鍵時期。2016年,習近平總書記對中國計生協作出重要指示,要求中國計生協認真履行肩負的職責,切實做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等各項工作。2018年2月,《中國計劃生育協會改革方案》經中央改革辦批復同意,國務院辦公廳正式印發。這不僅對促進人口計生工作轉型發展提出了新要求,也為計生協改革發展注入了新的強勁動力。新時期,計生協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以貫徹落實習近平總書記對計生協的重要指示精神為根本遵循,以服務黨和國家工作大局、服務廣大計生家庭為宗旨,圍繞生育關懷和家庭健康兩大主題開展服務活動,更多地關注家庭生育、家庭健康和家庭文明。

                  當前,中國計生協的重點工作領域和方向可概括為“五個圍繞”︰

                  聚焦“生不起、生不出、生不好”問題,宣傳計劃生育相關政策,普及新婚期、孕產期和育兒期知識,探索提供嬰幼兒照護、兒童早期發展等服務,加快推進優生優育工作。

                  聚焦失獨家庭、農村雙女戶等計劃生育家庭的現實需求和突出困難,提供關懷幫扶服務,把黨和政府的溫暖傳遞給計劃生育家庭。

                  以家庭為單位,以大、中、小學生和流動人口為重點,開展青春期健康工作,開展家庭健康教育和健康老齡化等系列活動。

                  加強與“一帶一路”沿線國家和地區在生殖健康、婦幼保健和艾滋病預防等方面的交流,積極構建對外人文交流新格局。

                  主動參與鄉村振興、健康扶貧、流動人口社會融合等基層社會治理工作,助力建設共建共治共享的社會治理格局。

                  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,強調按照實施鄉村振興戰略的總體要求,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。各級計生協要充分發揮組織網絡健全、會員眾多、根植群眾的獨特優勢,豐富和拓展計生基層群眾自治章程內涵和重點,積極投身新時代鄉村治理工作。

                  宋平老會長指出,計生協組織使命光榮,家家戶戶都參與其中。特別是,我國正處于城鎮化快速推進時期,大多數年輕人都出去打工了,基層黨組織可以倚重的組織就數計生協了。計生協是黨委政府在農村開展工作的重要抓手,承擔了道路修繕、鄰里糾紛調解、扶貧等許多工作,成為廣大基層最活躍的組織。

                  下面,就貫徹國辦12號文件精神、抓好改革任務的落實,再提三點要求。

                  1.積極爭取黨委政府的重視和加強領導

                  群團改革是黨中央從推進黨和國家事業長遠發展、國家治理能力和治理體系現代化的全局高度,作出的重大決策部署。習近平對中國計生協批示強調,各級黨委和政府發揮好計生協組織作用,推動計劃生育基本國策貫徹落實,促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福,為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。各地對此要有深刻的認識,積極爭取黨委政府的重視,積極爭取黨委政府加強領導,推動計生協改革納入地方黨委群團改革的統一部署,結合本地區實際,在抓謀劃、抓統籌、抓落實上下功夫,有序有力推進計生協改革。

                  2.衛生健康行政部門全力推動計生協改革

                  馬曉偉主任在去年召開的全國計生協改革部署推進會上強調,衛生健康行政部門主要領導要親自掛帥、靠前指揮,建立健全推進改革的領導機制和工作機制,主動向黨政領導匯報中央對群團改革的要求、上級業務部門對推進計生協改革的部署,及時總結宣傳計生協改革成效,營造良好的改革環境和氛圍;要主動爭取相關部門的支持,加強統籌協調指導,確保計生協機構穩定、隊伍加強、職能優化。各級衛健委要為省委選好計生協會長當好參謀,解決好計生協的機構問題、班子問題和隊伍建設問題。一個地方計生協能不能發展建設好,一靠衛健委一把手真正掛帥,二靠計生協的專職副會長。各級計生協要積極主動與衛健部門匯報對接,爭取衛健部門對計生協改革的支持,幫助我們制定和完善改革方案,研究解決計生協工作中的重大問題和實際困難,為計生協改革創造良好的外部環境。

                  3.著力解決改革中的突出問題

                  計生協作為黨領導下的群團組織,只能加強,不能削弱,更不能淡化。各地要堅持問題導向,一切從實際出發,把解決問題貫穿始終,以解決問題為動力來推動改革工作,以解決問題為標準來檢驗改革工作的效果。當前,特別要將計生協組織建設擺上重要議事日程,大力支持、主動協調,切實解決計生協機關的“入序”“參公”和“三定”等歷史遺留問題,為計生協改革發展提供有力的保障。爭取年底前,省級計生協改革全部到位;明年市縣兩級計生協改革全部到位。

                  習近平總書記指出,唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。做好計生協改革工作,使命光榮,任務艱巨。讓我們在習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以更大力度、更實舉措深化計生協改革創新,積極爭取黨政領導的重視和衛健部門的支持,用實實在在的改革成效提升廣大育齡群眾和計劃生育家庭的獲得感幸福感,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族復興的中國夢奉獻力量!

                搶抓歷史機遇  深化改革創新

                在新起點上推動計生協實現高質量發展

                福建省計生協

                  自啟動改革以來,我會認真按照《中國計劃生育協會改革方案》、中國計生協改革部署推進會以及省委群團改革精神,著眼“強三性、去四化”目標,早安排、早部署,重調研、學經驗,擬方案、出實招,並充分發揮計生協老同志的作用和優勢,黃賢模會長等老領導親力親為、主動爭取省委省政府領導重視支持,先後向省委于偉國書記、唐登杰省長以及時任省委常委、組織部胡昌升部長,省委周聯清常委,時任省政府楊賢金副省長匯報工作,高起點謀劃改革工作。同時,我會還專程到中國計生協匯報改革進展情況,王培安書記等領導對我省改革工作給予了大力支持和精心指導。在省委、省政府領導以及中國計生協的高度重視、親切關懷下,目前改革各項工作順利推進、卓有成效,我省《改革方案》已征求有關單位意見,正提交省深改委研究。

                  在推進改革中,我會始終堅持政治立會、服務興會、隊伍強會,著力破解制約計生協事業發展的重點難點和體制機制問題,努力把計生協建設成為密切聯系群眾、群眾充分信賴、充滿生機活力的群團組織,切實肩負起團結帶領廣大計生群眾听黨話、跟黨走的歷史使命。主要做法和成效︰

                  一、以強化政治建設統領改革,計生協黨的建設取得重大突破

                  去年12月,省委批準我會設立黨組,成為全國第一個改革中成立黨組的省級計生協會。今年,我會趁勢而上,在全省開展“計生協黨的建設推進年”工作,積極推動有條件的縣級以上計生協機關設立黨組。目前,已有三明、福州、泉州、寧德4個設區市以及晉安、武平、永泰3個縣級計生協成立黨組。黨組成立後,我會按照新時代黨的建設總要求,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要重大政治任務,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育,通過黨組會、理論中心組、黨支部會議等形式,強化學習,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。同時,我會在全系統廣泛開展貫徹落實習近平總書記關于群團工作和計生協工作重要指示精神“回頭看”工作,會領導帶隊深入基層開展專題調研,去年來重點就9個課題專題調研,其中《計生協開展兒童早期發展教育的路徑研究》被列入中國計生協指標立項研究課題,切實讓學習成果轉化為服務民生、推動工作發展的具體行動。在抓學習的基礎上,進一步建立健全各項規章制度,成立了臨時黨總支,制定了黨組工作規則、理論學習中心組學習等有關制度,制定向省委請示報告清單,推動機關工作制度化、科學化、常態化建設。層層壓實全面從嚴治黨主體責任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,積極營造良好的政治生態。

                  二、以提升服務質量推進改革,不斷擴大服務計生群眾覆蓋面

                  推進兒童早期發展工作,建立省蓓蕊人口早期發展指導中心,編印《0-3歲兒童早期發展指導-育兒寶典》18萬冊下發基層,兒童早期發展項目工作實現全省縣級全覆蓋,經驗和做法在中國計生協優生優育指導中心建設項目培訓班得到進一步推廣,中央民盟把我省計生協科學育兒體系建設列為“十四五”國家社會保障局高質量發展項目調研省份。今年來,還與省直機關工委聯合舉辦科學育兒知識講座暨《育兒寶典》新書發布會,超過27萬人通過網絡在線收看;深入基層開展公益贈書活動80多場,並借助全省宣傳陣地和組織網絡優勢,助力全面兩孩政策落實。同時,積極引導育齡群眾自覺接受婚孕檢,做好參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督工作,築牢人口質量“第一道防線”。開展致富幫扶,省級每年投入1500萬元小額貸款貼息資金,各級累計投入2.89億元,落實貸款56.29億元,幫扶31.28萬戶計生困難家庭發展生產;幸福工程共投入11.26億元,幫扶11.33萬戶計生貧困母親脫貧致富,今年有12名幸福母親當選全國100名“村暖花開?鄉村致富帶頭人”優秀代表。開展安居幫扶,全省累計投入8.50億元,為4.25萬戶計生困難家庭修繕、購買、新建房屋。開展助學幫扶,投入2.35億元幫助解決11.62萬名計生困難家庭子女上學難問題。開展保障幫扶,計生家庭意外傷害保險投入4.55億,參保550萬多戶次,理賠金額達2.52億元,增強計生家庭抵抗風險能力。主動融入“健康福建”建設,開展家庭健康促進、流動人口健康服務、“藍氧”治療等項目,積極倡導健康文明生活方式。大力開展青春健康“溝通之道”家長培訓和同伴教育,推動青春健康向校園、社區、企業、農村和軍營延伸,培養青少年健康人格。加強小組長健康服務技能培訓,並組織參與家庭醫生簽約、健康宣傳等工作,推動“小組長”轉型為“健康助理員”。不斷完善計生特殊家庭幫扶工作機制,與省衛健委等7個部門聯合出台扶助關懷工作意見,由省政府辦公廳轉發全省實施,並結合工作實際,制定了實施意見,圍繞“心理疏導、關懷撫慰、志願服務、保險保障”等方面開展日常化、規範化服務工作。今年重點抓好8個國家級“暖心家園”建設項目縣和8個省級“心理慰藉援助中心”項目點建設,創新幫扶模式。截止目前,失獨家庭住院護理補貼保險投入367.54萬元,參保15647人次,理賠118.16萬元,實現目標人群全覆蓋。針對困難計生家庭打官司難、申訴無門的問題,鄉級以上普遍建立計生協法律援助站點,開展糾紛調解達3萬多宗,為計生戶挽回經濟損失3.73億元,著力提升維權工作水平。推動計生基層群眾自治工作轉型發展,協助落實各項獎勵扶助政策,促進社會和諧穩定。

                  三、以加強隊伍建設保障改革,計生協組織活力不斷激發

                  今年來,省委編委重新核定我會領導職數常務專職副會長1名、專職副會長2名,比原來增加了一名專職副會長領導職數,進一步加強了我會領導班子力量。同時,還調整增加我會3名機關事業編制,現有機關事業編制達20名,下設《計生協會小組》編輯部事業編制3名。切實加強各級計生協組織建設,確保計生協有人負責、有人干事。鼓勵縣(市、區)積極探索“縣管鄉用”的用人機制,建好配強鄉鎮(街道)計生協隊伍,落實計生協群團組織待遇。進一步優化村、社區計生協組織構架,配齊配強村、社區計生協會長、秘書長和小組長,進一步加大培訓力度,著力解決干部本領恐慌、能力不足問題,並適當提高鄉鎮計生協聘用人員待遇和村會長、小組長補貼,激發他們的工作積極性。為切實解決人少事多的問題,積極動員社會力量參與計生協工作,探索向社會機構購買服務,並通過招募專業志願者,延長工作“手臂”,擴大服務“半徑”。按照中央和省委關于堅決整治形式主義、官僚主義的部署要求,重點治理“文山會海”,今年內文件、會議都均比去年大幅度減少。持續開展“訪貧助困?走基層”活動,今年3個黨支部分別與3個邊遠山區縣結對幫扶,到3個鄉鎮、3個村掛鉤走訪,還積極開展黨員進社區活動,為基層群眾服務。同時,切實為基層干部松綁減負,改進工作評估辦法,規範項目資金使用,使基層干部想用資金、敢用資金,激勵廣大計生協會干部擔當作為。為進一步密切與群眾聯系,我們組織各級計生協干部、骨干會員、協會小組長用微信群聯系30-50戶計生群眾,切實架起聯系群眾連心橋,真正讓基層協會工作沉下去、活起來、實起來。  

                  下一步,我會將以此次會議為新起點,認真學習借鑒兄弟省市好經驗好做法,扎扎實實推動我省計生協會改革發展、轉型發展、創新發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

                  突出改革關鍵,做實改革的重點工作

                  湖北省計生協

                  全國計生協改革工作部署推進會以來,我省高度重視、迅速行動,省委、省政府將計生協改革作為群團改革的重要部分同步推進,全省計生協改革工作取得了積極進展。

                  一、提升政治站位,築牢推進改革的思想根基

                  我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于計生協工作的重要精神,深入學習研究黨中央關于群團改革的重要精神,通過專題宣講、實地考察、座談調研、媒體宣傳等多種方式,著重宣傳好省委省政府的關懷重視、改革的重大意義、基本要求和任務措施,在全省營造濃厚的擁護改革、支持改革、參與改革、推動改革的氛圍,形成改革合力。

                  全國計生協改革推進會後,我省迅速將王剛會長、馬曉偉主任講話及王培安常務副會長所作的《中國計生協改革方案》解讀等會議精神向省政府領導做了專題匯報,並就抓好貫徹落實會議精神提出了意見建議。另外,我們先後13次組織市、縣級計生協領導干部參加的會議或培訓班,詳細解讀《中國計劃生育協會改革方案》、《湖北省計劃生育協會改革方案》等改革文件精神並安排部署改革工作,有效推動了改革工作的落實。

                  我們加大加強思想政治工作,引導干部職工增強改革的責任感、使命感和緊迫感,通過組織主題宣傳活動、舉辦研討班、培訓班等各種形式,加強對貫徹落實改革精神的宣傳,讓各級黨委政府、社會各界了解支持計生協事業發展。同時,我們還及時發現改革中遇到的新情況、新問題,總結改革中的好經驗、好做法,全面反映各地推進改革的好典型、好案例,宣傳計生協系統深化改革的新理念,塑造計生協改革發展的新形象。

                  二、突出改革關鍵,做實推進改革的重點工作

                  國務院辦公廳關于《中國計生協改革方案》(以下簡稱《方案》)印發後,湖北省政府高度重視,及時將《方案》印發至市、縣級政府和省直機關、企事業單位,並就貫徹落實《方案》情況進行了督辦。省計生協會長宋育英就改革工作作出批示,要全面深化計生協改革,做到省、市、縣三級聯動。楊雲彥副省長就計生協改革工作作出批示,要求省衛生計生委會同省計生協加快改革步伐,按照要求提出改革方案,推動計生協改革工作落地落實。各級衛生健康委黨組和主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮,建立了推進改革的領導機制和工作機制,把計生協改革與衛生健康機構改革統籌謀劃安排,指導計生協制定改革的時間表和路線圖,確保改革扎實穩妥推進。

                  在起草《方案》過程中,我們注重把握全局,繼承創新,破立結合,從服務好維護好廣大計生群眾利益、貫徹落實好新時代計生工作任務的高度出發,既考慮貫徹落實中央和省委關于黨的群團改革統一部署的要求和中國計生協關于改革的相關要求,又充分考慮全省人口計生工作轉型發展、生育政策調整以及計生協轉型發展的迫切需要,圍繞我省社會經濟發展對人口計生工作的內在要求及我省計生協的探索實踐,堅持問題導向,強化頂層設計,突出針對性和可操作性,堅持開拓創新,強調整體部署、上下聯動。先後征求深改辦、組織部、編辦、財政廳等部門意見,2020年02月20日,省政府辦公廳印發《湖北省計劃生育協會改革方案》至各市、縣政府辦公室,省政府各部門、省委各部門、省高法、省檢察院等。同時,我們與省衛生健康委聯合印發了《貫徹落實改革方案的實施意見》,對《改革方案》的重點內容予以了細化,特別是對組織建設、六項重點任務等內容予以了明確,較好地保障了改革工作的順利推進。

                  爭取省政府重視支持,將計生協改革工作納入省政府督導衛生健康工作的內容之一。我們深入全省17個市(州)、80余個縣(市、區)督辦國家和省計生協改革精神在基層的落實情況,並與地方黨政領導就計生協改革進行座談交流,以便各地在黨政機構改革時,一並將計生協改革統籌考慮,對在改革工中慢作為、不作為的單位予以了通報,確保計生協改革在基層得到有效落實。另外,我們還先後在5個市、州召開改革工作專題督辦會,召集該市所屬縣級計生協主要負責人就計生協改革工作進行安排部署,並听取各地改革進展情況匯報,特別是對各地存在的共性、難點問題予以重點解決。比如,針對各地存在的組織機構落實難的問題,我們及時與編制部門進行了溝通協調;存在的六項重點任務界限不清的問題,我們專門與衛生健康部門印發了《貫徹落實改革放的實施意見》等等

                  三、提升服務效能,夯實推進改革的基礎

                  第一,服務于健康湖北建設。我們積極引導計生協組織充分利用“會員之家”、“家庭健康服務中心”等陣地, 廣泛宣傳健康知識,傳播文明生活方式,建立計劃生育特殊家庭聯系人制度、家庭醫生簽約服務,涌現了“獻愛兒女”“愛心病房”“天使兒女”等做法,為計生特殊家庭提供精準幫扶。第二,服務于計生家庭發展。圍繞計生群眾需求,“精準”設置黨政所急、群眾所需、協會所能的服務項目,最大限度的惠及計生群眾。通過項目幫扶、志願服務等方式,大力開展“幸福計生”系列項目,比如︰“幸福工程——救助貧困母親”“寶貝箱——幸福母嬰計劃”“幸福微笑——救助唇齶裂兒童”“生育關懷攜手行——計生家庭發展”“計生家庭意外傷害保險”等惠民項目。

                  我們以實施政府職能轉移為契機,切實把協會創建的服務品牌與轉移的服務項目緊密結合起來,在為廣大育齡群眾和計劃生育家庭提供公共服務上發揮了生力軍作用。先後實施了關愛計生家庭女孩行動、計生特殊家庭幫扶、優生優育指導、計生家庭意外傷害保險、青春健康教育等品牌工作,取得了一定的成績,得到了黨和政府及社會各界的充分肯定。5月29日,我們組織了全省計生協品牌工作展示活動,“晴川暖流”、 “情暖回家路”等被評為全省十大品牌工作。

                  我們建立了抓落實改革機制,加強對改革落實情況跟蹤檢查,對改革中的重要問題和重大事項主動與相關部門溝通協調。以此次改革為契機,進一步優化和完善縣級以上計生協的機構設置和職能調整,推動解決市、縣級“入序、參公、三定”工作。抓住政府職能轉變、簡政放權的新機遇,加強干部隊伍建設,先後組織10余次干部培訓班,較好地提升了干部能力素質。

                注重統籌協調  優化改革措施

                湖南省計生協

                  根據習近平總書記關于推進群團改革35條主要舉措的指示精神和國務院辦公廳印發的《中國計生協改革方案》文件要求,我們結合湖南實際,堅持問題導向,優化頂層設計,加強溝通協調,凝聚改革共識,穩妥有序地推進我省計生協改革工作。現將有關情況匯報如下︰

                  一、主要工作

                  2019年以來,以不同形式、在不同場合向省委、省政府領導多次匯報。2020年02月20日,省計生協會長石玉珍帶隊到省委編辦、省委改革辦主要負責同志對接工作,就計生協職能優化、機構設置等進行磋商交流。3、4、5月,省衛生健康委負責同志多次到省委組織部、省委改革辦、省委編辦等進行匯報溝通和密集對接。爭取省委改革辦的重視支持,將計生協改革與其他改革事項一道同研究部署、同督查考核、同推動落實,在督導調度市縣機構改革和群團改革時,將計生協改革一並納入督查督導範圍,推動各地穩妥有序推進計生協改革。

                  在改革措施上,在全面貫徹國家方案精神的基礎上,我們努力在一些事關計生協長遠發展的關鍵問題上積極探索,力爭突破。第一,調整優化機構設置。目前,省衛生健康委黨組已向省委編委出具請示,請求調整優化省計生協內設機構設置,在現有兩個處室的基礎上,調整和優化省計生協內設機構設置,設立綜合處、組織宣傳處、家庭服務處3個處室。第二,增強服務基層能力。在優化內設機構設置的基礎上,根據“人隨事走”、“費隨事轉”的原則,結合事業單位改革,準備采取編制調劑或整體劃轉的方式,增加省計生協機關的人員力量,這樣既可以優化計生協的干部隊伍結構,又可以解決涉改單位干部的進退留轉問題,緩解改革壓力。同時,加強計生協工作者教育培訓和能力建設,計劃用3年左右時間完成各級計生協骨干輪訓,提高業務素質和服務能力。第三,全面加強政治建設。支持將主持計生協日常工作的副會長和優秀計生協工作者、志願者推薦為黨代表、人大代表、政協委員,為經濟社會發展建言獻策,貢獻智慧。第四,加強工作指導互動。配齊配強各級計生協主要領導和專兼職負責人,繼續保持各級衛生健康部門黨組主要負責同志聯系計生協和兼任同級計生協第一副會長、縣以上計生協主持日常工作的負責同志兼任同級衛生健康部門副主任或黨組成員的機制。第五,建立完善考評機制。堅持和完善將計生協工作納入各級計劃生育目標管理責任制和衛生健康重點工作考核的辦法。建立計生協重點工作考核評估機制,對各市州、縣市區的年度重點業務工作進行督導考核。

                  目前,我省的改革方案正在書面征求省委組織部、省委改革辦、省委編辦、省政府辦公廳、省財政廳等省直相關部門的意見建議,我們希望在這些改革措施上能夠與相關部門完全達成一致共識,在改革方案內充分體現,確保改革措施落地見效。   

                  在努力做好省本級改革工作的同時,我們密切關注市縣改革動向,注重加強與市縣的聯系,及時交流改革的信息動態,統籌推進,分步實施,形成整體合力。衡陽市編委已于今年5月底印發《衡陽市計劃生育協會機關機構改革方案》(衡編﹝2019﹞19號),方案對衡陽市計生協機關的職能職責、內設機構和人員編制進行了重新明確,職能職責得到進一步優化,設立3個內設機構,在原有9名編制的基礎上調劑增加到11名編制。湘潭市計生協設立3個內設機構,明確8名人員編制。各市州計生協都在積極向同級黨委政府領導匯報,主動加強與編辦、改革辦等部門的溝通餃接,爭取重視支持。

                  二、困難問題

                  習近平總書記明確提出,新時期計生協要承擔好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、流動人口服務等六項重點任務。國辦文件要求,順應人口和計劃生育工作轉型發展需要,政府職責主要轉向人口發展戰略研究、規劃編制、政策制定、執法監督,組織動員群眾的工作主要依靠以計生協為主的社會組織承擔。新時期,計生協將承擔更多政府職能轉移過來的面向群眾,服務性強的工作職責,而計生協納入群團組織序列的時間不長,在內設機構設置、人員力量配備等方面先天不足,現有的組織架構和隊伍現狀很難承擔日益繁重的職能任務,我們起草的改革方案中涉及到內設機構的優化調整和調劑增加人員編制等問題,與編制部門一時難以形成完全有效的共識。

                  部分市縣計生協的財政投入嚴重不足,缺乏必要的運行支撐和經費保障,服務資源和服務手段都十分有限,一定程度上影響了活動開展和作用發揮。一些市縣計生協人手緊缺、任務較重,在計生協干部的成長成才方面缺乏有效的激勵機制。計生協干部隊伍在服務會員和群眾的能力本領上還存在不少短板和弱項,干部教育管理的體制機制還需要優化完善。部分地方鄉級斷層、村級虛化弱化的問題依然存在,基層工作力量和服務資源不足的問題尚未得到有效緩解。

                  一些地方計生協在向黨委政府請示匯報和對外宣傳、交流合作等方面用心不夠、辦法不多、效果不好,導致極個別地方的黨政領導和相關部門對計生協的群團組織地位、職能職責定位等還有模糊認識,一定程度上影響和阻礙了計生協的群團組織作用發揮和服務功能提升。

                  三、下步打算

                  目前我省計生協的改革已進入關鍵階段,市縣計生協的改革也將陸續啟動。我們將進一步爭取黨委、政府的重視和相關部門的支持,有序推進我省改革工作。

                  積極協調省委組織部、省委改革辦等部門,進一步加強組織領導和統籌調度,更加重視支持和關心關注計生協改革,在督導調度市縣機構改革和群團改革時,將計生協改革一並納入督查督導範圍,爭取盡快出台省計生協改革方案。

                  計生協作為衛生健康系統最大的群團組織,具有會員遍布城鄉、覆蓋廣泛的網絡優勢,在社區、村居提供群眾性健康服務方面具有天然的優勢,有能力、有責任參與衛生健康事業,協助推動健康治理的重心落實到基層,形成健康領域的多元共治。按照國辦12號文件的要求,繼續堅持推舉熱心計劃生育工作、德高望重的領導干部擔任計生協會長,配齊配強計生協領導班子。爭取省委組織部、省委編辦重視支持,統籌考慮衛生健康部門機構改革和計生協改革,統籌考慮干部人事安排和領導班子建設。選優配強領導班子,提高班子專業能力和整體功能。

                  根據國務院辦公廳文件精神,加強對網絡新媒體的宣傳引導工作,加強人口和計劃生育方面有關重大問題的調查研究,新增做好失獨家庭等計生家庭服務工作職責,推進網上計生協建設等都是計生協新增的工作職能。新時期計生協將面臨更加繁重艱巨的工作任務,需要承接的政府職能更多更重。為對標中國計生協,保持上下對口和職能對接,我們將努力爭取省委編辦等部門支持省計生協優化調整職能職責,理順運行機制,同時結合衛生健康機構改革和事業單位改革,準備采取編制調劑或整體劃轉的方式,適當增加省計生協機關的人員力量。

                與時俱進  重點突破

                扎實推進全省計生協改革發展

                貴州省計生協

                  近年來,在中國計生協的指導下,在省委省政府的高度重視和省衛生健康委黨組的領導下,我省計生協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實習近平總書記對計生協工作重要指示和中央、省委群團改革決策部署及中國計生協改革工作推進會精神,堅持與時俱進和改革創新,穩步推進全省計生協改革,切實增強計生協組織的政治性、先進性、群眾性,著力實現全省計生協理念、工作內容和工作方式的“三轉變”。

                  一、著力推進改革,切實增強計生協政治性

                  始終把計生協置于黨的領導之下,在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,堅決貫徹黨的意志和主張,嚴守政治紀律和政治規矩。一是省委加強對省計生協的領導。省委組織部每年均按照組織要求直接對省計生協領導班子開展“兩述職一報告”。二是堅持重大事項請示報告。省計生協始終自覺接受黨的領導,重大事項如省計生協改革方案、省計生協會員代表大會等,均主動向省委或相關部門請示報告。三是重視省計生協領導班子和干部隊伍建設,2016年至2018年,選舉配備正廳級省計生協專職副會長1名,增配副巡視員2名,提拔任用副處級干部2名,省計生協班子建設和干部隊伍建設得到有力加強。四是強化省計生協機關黨的建設。堅持黨建、業務兩手抓,成立省計生協黨的建設和紀檢監察工作領導小組,統籌負責機關及直屬事業單位四個黨支部黨建工作;認真落實黨支部書記“一崗雙責”,扎實開展“三會一課”和組織生活會。

                  一是積極推動省計生協改革方案出台。在深入基層調研、多方征求意見的基礎上,根據《中國計劃生育協會章程》和《中國計劃生育協會改革方案》,組織工作專班起草省計生協改革方案,經省委深改組審定後,省政府辦公廳于2018年5月印發實施。二是統籌推進市級計生協改革工作。今年3月15日,召開省計生協四屆十一次理事(擴大)會暨計生協改革工作推進會,對全省計生協改革工作進行了安排部署,明確了全省計生協改革目標要求和方法步驟;4月,組建9個調研組對9個市(自治州)及部分縣、鄉計生協改革轉型發展重點問題、組織服務體系和能力建設進行專題調研,對各地計生協改革工作進行調研督促指導;充分利用理事會議、推進會議、專題會議、調研指導和編發《改革通報》等多種形式,動態掌握並統籌推進各地計生協改革。各地計生協積極響應,按照省計生協確定的目標要求和方法步驟,組織開展調查研究、方案草擬、會議審議等。截止到目前,全省9個市(自治州)中,安順市計生協改革方案已通過市委深化改革領導小組會議審議,明確設立市計生協黨組,將市計生協經費納入財政一級預算管理;黔南州計生協改革方案已完成征求意見擬上州委深化改革領導小組會議。鎮遠、台江、江口等縣計生協已設立黨組。

                  近年來,在各級深入推進機構改革、精簡機構的大背景下,黔南州、黔東南州和西秀、羅甸等市、縣計生協增設了計生困難家庭扶助機構;畢節市把原有的計生特崗人員編制全部劃轉到計生協;銅仁、黔東南、黔南、黔西南等市(州)的15個縣191個鄉(鎮)在衛生計生機構改革中,把鄉鎮衛生計生非執業技術人員和流動人口管理人員編制直接劃轉到鄉鎮計生協。全省1354個鄉級計生協組織落實編制4553名、在崗工作人員4809人;有近一半的鄉級計生協專職副會長明確為副科級待遇,構建了各級計生協組織不斷鞏固加強的新格局。

                  二、助力脫貧攻堅,切實增強計生協先進性

                  轉變基金募集理念和工作模式,做大基金“蛋糕”,全省基金募集總額達3.6億多元,實施人口健康基金直接救助、產業發展等項目373個,使用基金2358.5萬元,受益人群2.38萬人(戶)。計生協產業發展合作社“百千工程”累計創建合作社357個,實現縣縣全覆蓋,惠及計生家庭9萬余戶;“百萬會員學科技”活動培養科技致富帶頭會員2.5萬人。全省計生協走訪慰問計生貧困家庭和會員7萬多戶,安順、黔西等市、縣以“一創三建一幫帶”、產業扶持等多種形式幫扶計生貧困家庭精準脫貧成效顯著。

                  “幸福微笑—貴州千名唇齶裂兒童救助行動”累計為3993名唇齶裂兒童實施了修復整形手術;“幸福保障—計生家庭意外傷害保險”項目為25.77萬計生“兩戶”家庭成員購買了意外傷害保險;“計生特困家庭緊急救助”項目救助因災因病計生群眾152人(戶)。

                  “幸福工程—救助貧困母親行動”累計投入5000多萬元,創建項目點185個,救助貧困母親6萬余人;“幸福守望—留守兒童關愛行動”累計建設留守兒童“幸福守望樂園”項目點3116個;“情系計生?共建幸福”關愛計生特殊家庭志願服務活動提供“認親戚、走親戚”和“健康直航”等服務1.9萬人(次);“萬千才富行動—助學項目”累計救助貧困學子3.53萬人;計生協干部、會員與留守兒童結成“一對一”幫扶對子17萬對。穩步推進畢節、黔東南“幸福人生—計生特殊家庭扶助行動”國家、省級試點工作,在紫雲、三穗試點實施計生特殊家庭“生活環境改善”項目。

                  三、轉變工作理念,切實增強計生協群眾性

                  開展“雙建雙匯”活動,全省累計建設“會員之家”15755個、文藝宣傳隊13752支,舉辦各類文藝匯演活動9000多場(次)。推進“網上計生協”建設,省計生協、省人口健康基金會網站和微信公眾號運行管理進一步加強。在《貴州日報》、《當代貴州》、貴州廣播電視台等省級新聞媒體開闢了計生協工作宣傳專欄。編撰了反映苗族生育文化的《桃夭》一書。

                  實施“助孕工程”系列項目,幫助群眾解決生得出、生得起、生得好的問題,投入300余萬元為3398對患者開展普查和咨詢,234對貧困夫婦獲得助孕治療,21對不孕不育夫婦圓了生兒育女夢;投入40.89萬元為2726名高齡孕產婦購買了二孩生育保險。實施“寶貝箱—幸福母嬰計劃”項目,為孕產婦提供科學育兒指導。

                  在全省開展生育關懷“黔邊行”義診、母親節“生殖健康服務日”宣傳咨詢等活動;實施“促進少數民族群眾生殖健康”等項目提升育齡群眾生殖健康水平;推進青春健康教育工作,實施高校青春健康省級項目點2個,在高校、職校、中學推進青春健康俱樂部建設,舉辦青春健康家長培訓項目師資培訓班;與省衛生健康委等部門聯合舉辦了全省“健康大講堂”報告會、青年學生艾滋病防治知識競賽、大學生健康知識大賽等活動;開展“營養進社區?健康進萬家—貴州省居民健康素養提升行動”項目試點;充分利用“5.29”會員活動日、“7.11”世界人口日和醫師節、護士節等重大節日和紀念日,開展各類宣傳教育和咨詢服務活動。

                  雖然我省改革工作取得了明顯進展,但與黨中央的改革要求和廣大會員群眾的殷切期盼相較,還面臨一些困難、問題和挑戰,主要表現在︰有的地方對新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性認識不足,各地推進計生協改革創新突破難度大;有的地方對計生協改革工作重視不夠、支持不夠,沒有將計生協改革與其他群團改革統籌推進,計生協改革缺乏主動性和積極性;有的計生協組織機構和干部隊伍建設不健全,組織機構建設和干部隊伍建設亟需加強;有的縣級計生協工作經費保障機制尚未建立。

                  下一步,我們將以此次會議精神為指導,充分借鑒親兄弟省(區)好的經驗和做法,進一步推進改革發展、轉型發展、創新發展,全力落實“六項重點任務”,積極參與公共服務,著力打造工作品牌,為加快健康貴州建設、促進人口均衡發展、奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利作出新的貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

                強化機構保障  深化改革內涵

                重慶市大足區計生協  

                  近年來,重慶市大足區計生協會深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關于人口發展的重要論述和對計生協工作重要指示精神,以中國計生協八代會精神為指導,以突出組織建設為重點,扎實落實“六項重點任務”,堅決確保習近平總書記視察重慶重要講話精神和中央決策部署在計生協系統落地生根、開花結果。

                  現將相關情況匯報如下︰

                  一、基本情況

                  重慶市大足縣計生協會成立于2020年02月20日,2010年9月從原人口計生委獨立單設為群團部門。2011年撤銷大足縣計生協會和原雙橋區計生協會成立大足區計生協會,為全區10個群團工作機構之一。目前實有參公事業編制8名,在職職工9人,其中會長1名(由原退休區人大主任兼任),黨組書記、常務副會長1名,副會長2名(其中1名副會長兼任秘書長),副調研員1名,科長3名,主任科員1名;協會領導班子2男1女,平均年齡47歲,文化程度研究生1名,大學2名。區計生協會機關下設三個內設機構︰綜合管理部、組織宣傳部、家庭服務部。

                  截至2018年末,全區會員總數127697人,團體會員單位85個。全區共有計生協會組織343個,其中︰區級協會組織1個,協會工作人員9人,在編干部8人;鎮街級協會組織27個,兼職協會干部54人;流動人口協會6個,協會工作人員18人,村(社區)級協會組織309個,會員小組2452個,會員中心戶11213戶,會員聯系戶46557戶,各村(社區)協會建立理事會、監事會1653個,誠信小組4758個。

                  二、工作特色和成效

                  (一)組織建設有厚度。

                  2009年7月中國計生協會下發《關于印發中國計劃生育協會科學發展規劃綱要的通知》(以下簡稱《規劃綱要》)文件,我們按照《規劃綱要》對計生協組織機構建設、領導班子建設和干部隊伍建設的要求,積極給縣委、縣政府匯報。縣委、縣政府領導高度重視,多次召開專題會議研究。縣委書記對落實計生協會“參公”、“入序”、“三定”工作作出重要批示。2010年,原大足縣計生協會落實“參公、入序、三定”工作,實現了由民政部門登記管理的社團組織到黨委管理的群團組織的歷史性轉變,在重慶市39個區縣計生協中首個單列,並率先實現區級財政一級預算。2011年10月重慶市雙橋區與大足縣合並成立大足區後,大足區計生協會成為全區包括工、青、婦在內的9個群團工作機構之一。同月,大足區委設置區計生協會黨組。2012年3月,區委辦、區府辦印發《重慶市大足區計劃生育協會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,明確了區計生協會的主要職責、內設機構等有關事項。區計生協會黨組書記、常務副會長當選為區黨代表、區政協委員。2018年群團改革中,為強化新形勢下計生協會服務能力,區計生協會再增加事業編制1人。

                  在2013年的全國計生協組織建設工作暨黨的群眾路線教育實踐活動征求基層意見座談會上,重慶市大足區計生協就組織建設工作在會上作了典型發言。2018年5月,國家計生協翟振武副會長一行來我區專題調研計生協會組織建設工作。

                  2019年大足區委辦公室印發通知,核定區計生協會機關事業編制9名,設會長1名(由區領導兼任),副會長2名(其中常務副會長1名、正處級);內設綜合管理部、組織宣傳部、家庭服務部,科室領導職數3名。

                  目前,大足區計生協會已作為區10大群團部門納入區委統一管理,領導班子成員由區委提名任命,內設科室負責人由區人社局統一管理。按照中央、重慶市委對群團改革工作的要求,大足區委副書記分管計生協會工作,區人大、區政府、區政協各有一名領導聯系計生協工作。積極與區組織、宣傳、紀檢、人事、財政等有關部門專題研究,實現工作對接,解決協會歸屬以及黨建、干部管理、財務事務等方面的問題,建立起與區級部門正常的溝通、協調、合作工作機制。2011年6月區計生協會納入區財政一級預算制單位,由區財政實行統一預算;區計生協會黨組書記、常務副會長當選為區政協委員,提高了區計生協的參政議政水平。

                  (二)生育關懷有深度。

                  我們堅持以項目為支撐深化“生育關懷行動”,切實為群眾辦好事、辦實事。2012年區政府設立重慶市大足區生育關懷資金,由區計生協會負責日常管理工作。通過開展計生困難家庭幫扶、青春健康教育進校園、進廠礦、進社區活動、金秋助學、計生特殊家庭護理保險、“幸福工程”救助貧困母親、“五關懷”等系列服務活動,使這些困難計生家庭感受到了黨和政府的溫暖,促進了當地社會的和諧穩定。一方面為政府分了憂解了難,另一方面又體現了計生協會的橋梁和紐帶作用,提升了計生協會服務廣大育齡群眾和計劃生育家庭能力。

                  我們持續實施幸福工程,自1998年以來,幸福工程項目已實施21年,累計投入項目資金救助金530萬元,項目惠及27個鎮街309個村居的330位貧困母親,總體脫貧率達98%,資金回收率100%。我單位在2015年獲全國“幸福工程”愛心集體稱號。近三年,救助的70位貧困母親已全部脫貧,人均家庭收入從2013年的2600元提升到6500元,資金回收率100%。同時,也涌現出了劉瓊那樣的脫貧致富典型。2016年起,區幸福工程項目辦按照“公司+農戶”、“大戶帶小戶”、“帶頭人+農戶”的模式更加注重項目的選擇,在三個鎮開展“扶困”“扶智(志)”“扶助健康”活動,項目運作兩年以來,發展勢頭良好。按照精準扶貧的要求,項目開展過程中,我們力爭做到精確識別、精確幫扶、精確管理。每次確定項目對象戶之前,都要走村入戶區調查情況。我們每年都召開貧困母親代表的座談會,充分收集並吸取他們的意見和建議。定期和不定期地深入到項目工程對象戶調研,觀察項目實施情況,了解她們的困難,聘請相關專家為她們的項目排憂解難。

                  (三)計生群眾自治有高度。

                  我區自2014年6月被中國計生協會確定為“全國首批計劃生育基層群眾自治示範區項目”單位後,通過加強組織領導、強化機構保障、廣泛宣傳發動、完善村規民約、深化項目內涵,確保了工作中組織、責任、氛圍、機制、服務五個到位。全區共創建8個國家級計生基層群眾自治示範村(社區)、36個市級計生基層群眾自治示範村(社區)。通過創建活動,逐步健全群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督機制,充分調動群眾參與和實行計劃生育的積極性,計生協會在群眾自治中反映了民聲,集中了民智,贏得了民心。2015年1月順利通過中國計生協項目專家的評估驗收。2017年12月被中國計生協授予首批“計劃生育基層群眾自治示範縣”榮譽稱號。2018年11月,全市計生基層群眾自治工作轉型發展研討會在大足召開。

                  此外,大足區計生協于2016年榮獲“全國計生協會工作先進單位”榮譽稱號、2017年獲全區考核一等獎(全區群團唯一)。在協助政府落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福上作出了積極貢獻。

                  (四)改革推進有力度。

                  今年,我單位被中國計生協確定為綜合改革試點單位之後,我們立即向區委、區政府匯報,迅速落實措施。一是成立班子,以區委副書記為組長,副組長由區計生協常務副會長、編辦主任、財政局長等部門一把手擔任;二是明確相關部門職責;三是深入到各鎮街和村(社區)調研,充分听取基層的有關意見和建議。

                  三、存在的主要問題

                  在新形勢下,我們面對新挑戰、新任務還存在一些不適應︰一是有的地方對計生協工作的重要性認識不到位,“無人干事、無錢辦事、無章理事”等制約計生協工作發展的問題還未得到根本解決。二是基層計生協服務能力和工作水平亟待提高,志願者隊伍比較薄弱,解決計生特殊家庭困難等民生問題的供給還遠遠無法滿足群眾的需求。

                  四、下一步打算

                  組織建設方面,力爭以綜合改革試點為契機,力促鎮街計生協有職數有待遇,不再出現鎮街無人做事狀況。

                  隊伍建設方面,創建一支能發揮作用、深受群眾歡迎的志願者隊伍;通過有針對性的培訓,基層計生協人員素質提升,服務群眾的能力明顯增強。  

                  服務效果方面,通過打造靈活多樣的服務平台(如失獨家庭心理咨詢)、建立群眾意見收集反饋機制等,主動適應廣大育齡群眾和計生家庭對生育關懷、家庭健康等服務的新需求,推動“六項重點任務”落實落地。

                  按︰今年,河北省深入貫徹中央群團改革部署要求和習近平總書記對計生協工作的重要指示,全面落實《國務院辦公廳關于印發中國計劃生育協會改革方案的通知》和全國計生協改革部署推進會議精神,將計生協改革與“不忘初心 牢記使命”主題教育活動相結合,高度重視,扎實有序、蹄疾步穩地推進計生協改革向市縣延伸,取得了階段性成效。現將其做法予以刊發,供各地參考。

                河北省市級計生協改革方案全部出台

                  河北省將計生協改革與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動緊密結合,切實提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺,以釘釘子精神推進計生協改革向下延伸。目前,全省11個設區市、2個省直管縣全部出台計生協改革方案,各項改革措施正在有條不紊地落實。

                  一、高層重視,推進有力

                  去年8月河北省人民政府辦公廳印發《河北省計劃生育協會改革方案》後,全省各級黨委、政府高度重視,切實把計生協改革納入當地全面深化改革總體部署,作為群團改革的重要任務來統籌謀劃、扎實推進。近日,省委副書記趙一德專題听取計生協工作匯報,要求結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入檢視計生協改革發展等問題,以較真踫硬精神狠抓整改落實。廊坊市市委書記馮韶慧,市委副書記、組織部長李龍,市政府副市長張春燕分別就市計生協提交的《我市貫徹落實意見的報告》作出批示,要求扎實做好計生協改革工作。邢台市委書記朱政學先後兩次專題研究計生協改革,就改革方案提出具體意見和要求。各市黨政主要領導高度重視,組織、編制、法制、民政等部門大力支持,並對計生協改革提出了各自的意見和建議,有力推動了市縣計生協改革工作。目前,廊坊市、辛集市計生協改革方案由市委辦、政府辦聯合印發,邢台市、秦皇島市計生協改革方案由市委辦印發,其他9市(含定州市)計生協改革方案由政府辦印發。

                  二、部門支持,形成合力

                  河北省衛生健康行政部門主要領導親自掛帥、靠前指揮,建立健全推進改革的領導機制和工作機制,主動向黨政領導匯報中央對群團改革的要求、國家衛健委和中國計生協對推進計生協改革的部署要求,為計生協改革營造良好的環境和氛圍。省衛生健康委黨組書記、主任梁佔凱多次強調要切實加快改革步伐、推動計生協改革盡快取得階段性成果,並同計生協主要領導一起多次向省委、省政府領導匯報計生協改革工作。省衛生健康委黨組成員、省計生協專職副會長許鋼柱與衛健委積極對接、爭取支持,並先後赴保定、滄州等多個市進行專題調研督導,幫助解決實際問題。省計生協采取舉辦專題培訓班、召開調度會、印發督辦函等方式,督促各市迅速行動起來。各市衛生健康委主要領導均親自負責、親自謀劃、全力支持計生協改革。有的市衛健委、計生協主要負責同志親自作為第一責任人,加快工作節奏,加速跑辦進度,加大推進力度,堅定不移打好改革硬仗,確保盡快出台改革方案。

                  三、立足實際,破解難題

                  河北省堅持問題導向,一切從實際出發,把解決問題貫穿始終,以解決問題為動力來推動改革工作,以解決問題為標準來檢驗改革工作的效果。

                  進一步強“三性”、去“四化”,把計生協工作列入黨委政府重要議事日程,為計生協開展工作提供必要保障。如,衡水市計生協改革方案強調各級黨委主管副書記擔任計生協會長,政府主管領導擔任第一副會長;推動縣級計生協納入群團序列,列入參照公務員法管理範圍,印發落實“三定”規定,配齊正科級常務副會長和副科級秘書長,配備與工作任務相適應的人員。

                  全省各市結合當地實際和工作傳統,創新工作載體,提高工作水平,做實做強計生協工作品牌,推動形成“一市一品牌、一縣一亮點”工作格局,切實把計生協建設成家庭發展的“助推者”、權益維護的“代言人”、計劃生育家庭的“貼心人”。

                  順應人口和計劃生育工作轉型發展需要,衛生健康行政部門將宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、流動人口服務等工作交由計生協承擔。如,張家口市計生協改革方案強調要積極融入健康張家口建設,承接衛生健康行政部門轉移出來的公共服務職能,廣泛參與基層社會治理、健康扶貧、鄉村振興等重點工作。

                  落實“入序”“參公”“三定”,配齊配強計生協領導班子,配備與市縣計生協工作任務相適應的人員編制,加強計生協機關干部與衛生健康行政部門的雙向交流,有計劃地選派干部到基層掛職。

                                        (摘自《改革通報》第15期)

                福建省在群團改革中

                切實加強黨對省計生協的全面領導

                  2018年底,中共福建省委印發《關于設立中共福建省計劃生育協會黨組的通知》(閩委干﹝2018﹞615號),批準設立中共福建省計劃生育協會黨組,明確1名黨組書記和2名黨組成員;2019年3月,中共福建省委機構編制委員會印發《關于省計劃生育協會領導職數有關問題的通知》(閩委編﹝2019﹞11號),重新核定省計劃生育協會領導職數,明確常務專職副會長1名、專職副會長2名(其中1名兼任秘書長),配齊配強領導班子。這為切實提高黨總攬計生協工作發展全局能力、始終保持計生協工作的正確政治方向提供了強有力的組織保障。

                  近年來,福建省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨的十九屆三中全會關于“健全黨委統一領導群團工作制度”的要求,在群團改革中堅持以政治建設為統領,保持和增強計生協會的政治性、先進性、群眾性,圍繞精準脫貧、鄉村振興、健康福建等全省發展大局思考、謀劃和推進計生協會工作,確保省計生協切實肩負起團結帶領育齡群眾和計生家庭听黨話、跟黨走的政治責任 ;堅持以黨的建設為保障,切實抓好省計生協會班子隊伍建設,認真落實新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨往實里走、往深處做;堅持以協會換屆為契機,持續推進計生協會改革發展,確保 2020 年前如期完成全省計生 協會改革任務 ;堅持以重點任務為抓手,把握好新形勢新要求,充分發揮計生協會職能作用和組織優勢,進一步提升生育關懷服務水平,不斷推動協會組織向流動人口聚集地和“兩新”組織延伸,推動全省形成計劃生育多元共治新格局,為健康福建作出新的更大貢獻。

                        (摘自《改革通報》第14期) 

                關于計生協開展優生優育服務路徑

                中國計生協專職副會長  姚瑛

                  優生優育指導是習近平總書記關于中國計生協重要指示中強調的六項重點任務之一,國務院《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發201915號)規定了計生協要承擔好3歲以下嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督職能。為更好把握當前群眾優生優育的突出需求,找準計生協落實優生優育職責的路徑和措施,按照中國計生協黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案和調研計劃,近期,中國計生協專職副會長姚瑛帶隊赴雲南等地,通過實地走訪、召開座談會、收集各地信息等方式進行了調研。

                  一、背景與挑戰

                  (一)現狀與需求

                  婦幼健康是全民健康的基石。世界衛生組織把生命早期1000天定義為一個人生長發育的“機遇窗口期”,0-3歲的科學養育事關兒童健康發展,事關千家萬戶和諧幸福,事關健康中國建設,是使我國從人口大國走向人口強國的關鍵因素。開展優生優育和嬰幼兒照護服務工作,回應了人民群眾和社會的迫切需要,是全面落實兩孩政策、保護婦女兒童健康權益、促進婦女兒童全面健康發展的重要舉措,有助于從源頭和基礎上提高國民健康水平,推動健康中國建設。

                  同時,新時期我國婦幼健康面臨新的挑戰︰

                  ——中國作為世界上最大的發展中國家,有著世界上最大的婦女兒童群體。據統計,2018年中國育齡婦女人數為3.46億,3歲以下嬰幼兒約5000萬,出生人口1523萬。全面保障婦幼健康面臨著發展不平衡、服務不充分等諸多挑戰,還不能滿足廣大婦女兒童日益增長的健康需求。

                  ——隨著生育政策調整完善,生育需求逐步釋放,高危孕產婦比例有所增加,保障母嬰安全壓力增大。

                  ——現有的生育全程服務覆蓋不廣泛,服務體系不健全,兒童早期發展亟需加強,婦女兒童健康狀況在城鄉之間、區域之間還存在差異,婦幼健康服務供給能力有待提高。

                  ——我國3歲以下嬰幼兒照護服務供給不足。數據顯示,目前我國3歲以下嬰幼兒家庭中,47%有入托需求,但實際入托率僅4.1%,近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護和照料。全面兩孩政策實施後,“沒人帶孩子”成為制約家庭再生育的突出因素,社會普遍反映家庭嬰幼兒照料負擔較重,廣大群眾對嬰幼兒照護服務的需求日益旺盛。

                  (二)計生協開展優生優育工作面臨的問題和挑戰

                  1、優生優育工作對計生協是新課題,專業性較強,計生協工作人員能力不足,缺少相關經驗、專業知識和技能。

                  2、優生優育及嬰幼兒照護等工作服務對象具有特殊性,存在一定安全隱患和風險,各地對此認識不一,部分持畏難情緒或觀望態度。

                  3、工作內容、方式、方法較傳統或老套,有的陣地有重建設、輕使用的傾向,有的仍采用過去標語口號、發放手冊、知識講座等方式為主的粗放型宣傳,形式大于內容,無法滿足群眾新時期對于優生優育服務的精細化和高水平需求。

                  4、職能定位模糊,工作缺乏人、財、物和機制保障。

                  二、調研簡要情況

                  先後考察了雲南省昆明學院附屬經開幼兒園、昆明市婦幼保健院和相關3歲以下嬰幼兒照護服務機構;北京市東城區、河北省邢台市、廣東省肇慶市、雲南省昆明市等地中國計生協優生優育指導中心建設情況;廣東省廣州市等嬰幼兒照護服務示範點申報單位。

                  調研點的同志反映,一方面,計生協啟動的優生優育項目,搭建了計生協直接服務社區育齡群眾和家庭的公益平台,是落實中央全面兩孩政策的服務載體,是計生協聯系群眾、服務民生、擴大社會影響的橋梁紐帶,是“促進生育政策和相關經濟社會政策配套餃接”的有力舉措;另一方面,計生協通過整合資源的方式拓展優生優育工作,促進政策導向與技術優勢有機結合,促進多部門參與和多學科聯動,既滿足了群眾優生優育的多元化需求,也提高了衛生服務等機構的管理和服務水平。

                  7月8日,與雲南省計生協、市計生協、市婦幼保健院、昆明學院等相關部門和機構座談,就合作開展3歲以下嬰幼兒照護服務示範項目進行了探討。7月10號,利用中國計生協計生特殊家庭幫扶工作培訓班的契機召開座談會,听取了省級及部分市縣級計生協優生優育指導工作情況,收集了對貫徹落實國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》精神的意見和建議,並倡導和動員各級計生協發揮協會優勢,聚焦群眾需求,整合社會資源,積極探索嬰幼兒照護服務工作,推動計生協宣傳教育和社會監督兩項職能落實落地。

                  通過電話、郵件及地方提交的項目報告等方式,對各地工作情況及時跟進,總結經驗教訓,查找問題不足。

                  2018年底,中國計生協在全國24個省區市部署建立了首批28個優生優育指導中心,總體開局良好。目前,已有19家中心舉行啟動儀式,完成六大功能區建設並投入使用。六大功能區包括幼兒活動、圖書閱覽、培訓指導、咨詢服務、母乳喂養、知識宣傳。中心依托婦幼保健院、公立幼兒園、早教中心等合作機構的資源優勢和實踐經驗,為周邊社區家長提供了交流、學習、咨詢的場所,為嬰幼兒提供了快樂、安全、啟智的活動空間。昆明市婦幼保健院院長李震反映,中國計生協優生優育指導中心建設項目將優生優育工作內涵拓展到嬰幼兒情感、運動、社會交往、親子陪伴、閱讀、營養等各方面,也轉變了目前婦幼保健機構工作的理念、內涵與方法。

                  7月18-19日,參加中國人口學會2019年年會及3個嬰幼兒照護服務論壇,與參會專家、學者深入交流,進一步了解國內國際托育服務歷史、現狀及發展趨勢,開闊了視野,進一步加深了對“政府主導、市場補充、社區依托、家庭為主”工作格局的認識。同時對一些專家有了深入了解,為建立計生協專門工作委員會儲備了專家資源。

                  三、整改思路和具體舉措

                  以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦幼健康工作。黨的十九大報告強調,要在“幼有所育”上不斷取得新進展。2017年中央經濟工作會議強調,要針對人民群眾關心的問題,精準施策,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。2019年政府工作報告要求,針對全面實施兩孩政策後的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務。黨中央、國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》,提出了健康中國建設的目標和任務。近期,國務院又陸續發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《健康中國行動(2019-2030)》等重要文件,為計生協做好相關工作指明了方向。

                  中國計生協和各級計生協將緊緊圍繞衛生健康中心工作,以群眾的迫切需求為切入點,充分發揮計生協的組織網絡、基層陣地、資源整合、群眾工作經驗等優勢,以釘釘子的精神不斷深化認識,持續整改問題,為廣大群眾和嬰幼兒提供更精準和高質量的優生優育服務,增強群眾幸福感和獲得感。

                  (一)整改思路

                  1、發揮計生協優勢,找準職能定位,厘清行政機關和群團組織的職能邊界和運行機制方式的不同,既要與衛生健康中心工作相融合,又要實現錯位發展、優勢互補,做政府公共服務延伸的觸手。

                  2、加強頂層設計和對地方工作的指導,建章立制,推動工作系統化、常態化、規範化發展。

                  3、注重實效,精準發力,找準社會關注的熱點痛點難點,增強服務的針對性,滿足群眾最迫切最現實的需求。

                  4、開拓思路,改進傳統的工作方式方法。特別是發揮各地各級計生協主觀能動性,在安全穩妥的前提下加大探索的力度和步伐,使計生協優生優育工作更具前瞻性。

                  5、加強陣地建設,發揮陣地輻射周邊的作用,形成立足社區、深入家庭的宣傳服務格局,加強對家庭、社區優生優育的支持力度;

                  6、整合資源,拓展合作渠道和機構,實現與專業醫療、服務機構的共建共享、共促共進、互惠互利。

                  7、樹立品牌意識,統一名稱、標志和規章制度,擴大宣傳,使計生協服務陣地和活動成為群眾耳熟能詳、廣受歡迎的公益品牌。

                  (二)具體舉措建議

                  1、部署開展優生優育進萬家行動(2019-2025年)。為加強對優生優育指導工作的頂層設計和整體推進,形成各級計生協上下聯動、共同發力的工作格局,擴大社會影響,擬號召全國各級計生協開展“優生優育進萬家”行動,其中包含陣地建設、知識普及、嬰幼兒照護、婚孕檢平台等內容,各地計生協可根據實際情況和群眾需求選擇具體工作內容和形式。目前方案初稿已完成。

                  2、推進優生優育宣傳教育服務陣地建設。形成“一干多支”,即以優生優育指導中心為主體,以社區“親子小屋”為分支的優生優育服務陣地格局,起到“建成一個點,輻射一大片”的作用,使計生協各項服務更加深入社區、貼近群眾。目前陣地建設還在試點中,未來將發揮試點的示範引領作用,以點帶面、逐步推開,擴大服務覆蓋面。

                  3、建設3歲以下嬰幼兒照護服務宣傳教育示範點。經過調研,我們認為,未來嬰幼兒照護服務將更加多元化,主要包括幼兒園延伸服務、專門托兒所、家庭式托育中心、早教機構拓展服務、單位托育室等5種主要模式。培安會長指示,計生協要主動作為。經過初步研究,建議分別選擇大中城市、縣區級和大型企事業單位建立3歲以下嬰幼兒照護服務宣傳教育示範點。示範點的任務,一是借助合作機構專業力量,向家庭宣傳普及科學養育知識,加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導;二是融合計生協群團組織優勢和合作機構專業優勢,探索計生協參與嬰幼兒照護服務、履行宣傳教育和社會監督職能的做法和模式;三是配合中國計生協做好相關課題研究,促進嬰幼兒照護服務多元化、規範化、科學化發展。目前已有19個省(區市)計生協踴躍申報,共提交了37份項目申請書。家庭服務部根據申報要求和各地情況,以大城市為重點,本著公辦為主、私立為輔的原則,綜合考慮申報單位的組織建設、工作基礎、申報條件、資金來源、合作機構、目標人群、建設規劃、運行模式等因素,同時充分發揮大城市示範引領作用,提出了河北省石家莊市等10個單位為示範點候選單位。

                  4、探索成立全國嬰幼兒照護服務行業協會。根據國家衛生健康委委內分工具體要求初稿,參與籌建全國嬰幼兒照護服務行業協會,並鼓勵有條件的地方先行先試,成立地方行業協會。通過發揮行業協會作用,統籌整合行業資源,實現行業自律,規範行業發展。

                  5、履行計生協在嬰幼兒照護服務中的社會監督職能。發揮計生協第三方的社會監督作用,促進相關標準和規範的出台,彌補現有的體制機制空白,推動嬰幼兒照護服務健康發展。與維權工作相結合,及時反映群眾訴求,維護群眾利益。

                  6、建立專業人員隊伍,提高隊伍專業水平。在國家層面成立中國計生協優生優育專門委員會,發揮專家智囊的作用,借鑒國際國內經驗,加強問題研究和督導調研,提高工作專業化水平。在社區層面,為村居計生協秘書長或專干、小組長提供專業知識培訓,建成一支群眾身邊的宣傳員和工作隊伍。

                  7、建設婚孕檢網上信息平台。為發揮計生協橋梁紐帶作用,使群眾得到更便捷的免費婚孕檢服務,促進國家公共衛生服務政策的落實,降低出生缺陷,提高人生質量,我們將積極推進婚孕檢網上信息平台建設,主動與委婦幼司出生缺陷防治處進行協調,了解國家層面婚孕檢整體情況,同時與百度地圖及其相關部門進行對接,借助專業技術和手段建設線上平台。

                  調研組成員︰姚瑛  劉秀萍  吉哲  周琳

                  關于計生協開展優生優育服務路徑

                  與措施的調研報告

                  中國計生協專職副會長  姚瑛

                  優生優育指導是習近平總書記關于中國計生協重要指示中強調的六項重點任務之一,國務院《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發201915號)規定了計生協要承擔好3歲以下嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督職能。為更好把握當前群眾優生優育的突出需求,找準計生協落實優生優育職責的路徑和措施,按照中國計生協黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案和調研計劃,近期,中國計生協專職副會長姚瑛帶隊赴雲南等地,通過實地走訪、召開座談會、收集各地信息等方式進行了調研。

                  一、背景與挑戰

                  (一)現狀與需求

                  婦幼健康是全民健康的基石。世界衛生組織把生命早期1000天定義為一個人生長發育的“機遇窗口期”,0-3歲的科學養育事關兒童健康發展,事關千家萬戶和諧幸福,事關健康中國建設,是使我國從人口大國走向人口強國的關鍵因素。開展優生優育和嬰幼兒照護服務工作,回應了人民群眾和社會的迫切需要,是全面落實兩孩政策、保護婦女兒童健康權益、促進婦女兒童全面健康發展的重要舉措,有助于從源頭和基礎上提高國民健康水平,推動健康中國建設。

                  同時,新時期我國婦幼健康面臨新的挑戰︰

                  ——中國作為世界上最大的發展中國家,有著世界上最大的婦女兒童群體。據統計,2018年中國育齡婦女人數為3.46億,3歲以下嬰幼兒約5000萬,出生人口1523萬。全面保障婦幼健康面臨著發展不平衡、服務不充分等諸多挑戰,還不能滿足廣大婦女兒童日益增長的健康需求。

                  ——隨著生育政策調整完善,生育需求逐步釋放,高危孕產婦比例有所增加,保障母嬰安全壓力增大。

                  ——現有的生育全程服務覆蓋不廣泛,服務體系不健全,兒童早期發展亟需加強,婦女兒童健康狀況在城鄉之間、區域之間還存在差異,婦幼健康服務供給能力有待提高。

                  ——我國3歲以下嬰幼兒照護服務供給不足。數據顯示,目前我國3歲以下嬰幼兒家庭中,47%有入托需求,但實際入托率僅4.1%,近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護和照料。全面兩孩政策實施後,“沒人帶孩子”成為制約家庭再生育的突出因素,社會普遍反映家庭嬰幼兒照料負擔較重,廣大群眾對嬰幼兒照護服務的需求日益旺盛。

                  (二)計生協開展優生優育工作面臨的問題和挑戰

                  1、優生優育工作對計生協是新課題,專業性較強,計生協工作人員能力不足,缺少相關經驗、專業知識和技能。

                  2、優生優育及嬰幼兒照護等工作服務對象具有特殊性,存在一定安全隱患和風險,各地對此認識不一,部分持畏難情緒或觀望態度。

                  3、工作內容、方式、方法較傳統或老套,有的陣地有重建設、輕使用的傾向,有的仍采用過去標語口號、發放手冊、知識講座等方式為主的粗放型宣傳,形式大于內容,無法滿足群眾新時期對于優生優育服務的精細化和高水平需求。

                  4、職能定位模糊,工作缺乏人、財、物和機制保障。

                  二、調研簡要情況

                  先後考察了雲南省昆明學院附屬經開幼兒園、昆明市婦幼保健院和相關3歲以下嬰幼兒照護服務機構;北京市東城區、河北省邢台市、廣東省肇慶市、雲南省昆明市等地中國計生協優生優育指導中心建設情況;廣東省廣州市等嬰幼兒照護服務示範點申報單位。

                  調研點的同志反映,一方面,計生協啟動的優生優育項目,搭建了計生協直接服務社區育齡群眾和家庭的公益平台,是落實中央全面兩孩政策的服務載體,是計生協聯系群眾、服務民生、擴大社會影響的橋梁紐帶,是“促進生育政策和相關經濟社會政策配套餃接”的有力舉措;另一方面,計生協通過整合資源的方式拓展優生優育工作,促進政策導向與技術優勢有機結合,促進多部門參與和多學科聯動,既滿足了群眾優生優育的多元化需求,也提高了衛生服務等機構的管理和服務水平。

                  7月8日,與雲南省計生協、市計生協、市婦幼保健院、昆明學院等相關部門和機構座談,就合作開展3歲以下嬰幼兒照護服務示範項目進行了探討。7月10號,利用中國計生協計生特殊家庭幫扶工作培訓班的契機召開座談會,听取了省級及部分市縣級計生協優生優育指導工作情況,收集了對貫徹落實國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》精神的意見和建議,並倡導和動員各級計生協發揮協會優勢,聚焦群眾需求,整合社會資源,積極探索嬰幼兒照護服務工作,推動計生協宣傳教育和社會監督兩項職能落實落地。

                  通過電話、郵件及地方提交的項目報告等方式,對各地工作情況及時跟進,總結經驗教訓,查找問題不足。

                  2018年底,中國計生協在全國24個省區市部署建立了首批28個優生優育指導中心,總體開局良好。目前,已有19家中心舉行啟動儀式,完成六大功能區建設並投入使用。六大功能區包括幼兒活動、圖書閱覽、培訓指導、咨詢服務、母乳喂養、知識宣傳。中心依托婦幼保健院、公立幼兒園、早教中心等合作機構的資源優勢和實踐經驗,為周邊社區家長提供了交流、學習、咨詢的場所,為嬰幼兒提供了快樂、安全、啟智的活動空間。昆明市婦幼保健院院長李震反映,中國計生協優生優育指導中心建設項目將優生優育工作內涵拓展到嬰幼兒情感、運動、社會交往、親子陪伴、閱讀、營養等各方面,也轉變了目前婦幼保健機構工作的理念、內涵與方法。

                  7月18-19日,參加中國人口學會2019年年會及3個嬰幼兒照護服務論壇,與參會專家、學者深入交流,進一步了解國內國際托育服務歷史、現狀及發展趨勢,開闊了視野,進一步加深了對“政府主導、市場補充、社區依托、家庭為主”工作格局的認識。同時對一些專家有了深入了解,為建立計生協專門工作委員會儲備了專家資源。

                  三、整改思路和具體舉措

                  以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦幼健康工作。黨的十九大報告強調,要在“幼有所育”上不斷取得新進展。2017年中央經濟工作會議強調,要針對人民群眾關心的問題,精準施策,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。2019年政府工作報告要求,針對全面實施兩孩政策後的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務。黨中央、國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》,提出了健康中國建設的目標和任務。近期,國務院又陸續發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《健康中國行動(2019-2030)》等重要文件,為計生協做好相關工作指明了方向。

                  中國計生協和各級計生協將緊緊圍繞衛生健康中心工作,以群眾的迫切需求為切入點,充分發揮計生協的組織網絡、基層陣地、資源整合、群眾工作經驗等優勢,以釘釘子的精神不斷深化認識,持續整改問題,為廣大群眾和嬰幼兒提供更精準和高質量的優生優育服務,增強群眾幸福感和獲得感。

                  (一)整改思路

                  1、發揮計生協優勢,找準職能定位,厘清行政機關和群團組織的職能邊界和運行機制方式的不同,既要與衛生健康中心工作相融合,又要實現錯位發展、優勢互補,做政府公共服務延伸的觸手。

                  2、加強頂層設計和對地方工作的指導,建章立制,推動工作系統化、常態化、規範化發展。

                  3、注重實效,精準發力,找準社會關注的熱點痛點難點,增強服務的針對性,滿足群眾最迫切最現實的需求。

                  4、開拓思路,改進傳統的工作方式方法。特別是發揮各地各級計生協主觀能動性,在安全穩妥的前提下加大探索的力度和步伐,使計生協優生優育工作更具前瞻性。

                  5、加強陣地建設,發揮陣地輻射周邊的作用,形成立足社區、深入家庭的宣傳服務格局,加強對家庭、社區優生優育的支持力度;

                  6、整合資源,拓展合作渠道和機構,實現與專業醫療、服務機構的共建共享、共促共進、互惠互利。

                  7、樹立品牌意識,統一名稱、標志和規章制度,擴大宣傳,使計生協服務陣地和活動成為群眾耳熟能詳、廣受歡迎的公益品牌。

                  (二)具體舉措建議

                  1、部署開展優生優育進萬家行動(2019-2025年)。為加強對優生優育指導工作的頂層設計和整體推進,形成各級計生協上下聯動、共同發力的工作格局,擴大社會影響,擬號召全國各級計生協開展“優生優育進萬家”行動,其中包含陣地建設、知識普及、嬰幼兒照護、婚孕檢平台等內容,各地計生協可根據實際情況和群眾需求選擇具體工作內容和形式。目前方案初稿已完成。

                  2、推進優生優育宣傳教育服務陣地建設。形成“一干多支”,即以優生優育指導中心為主體,以社區“親子小屋”為分支的優生優育服務陣地格局,起到“建成一個點,輻射一大片”的作用,使計生協各項服務更加深入社區、貼近群眾。目前陣地建設還在試點中,未來將發揮試點的示範引領作用,以點帶面、逐步推開,擴大服務覆蓋面。

                  3、建設3歲以下嬰幼兒照護服務宣傳教育示範點。經過調研,我們認為,未來嬰幼兒照護服務將更加多元化,主要包括幼兒園延伸服務、專門托兒所、家庭式托育中心、早教機構拓展服務、單位托育室等5種主要模式。培安會長指示,計生協要主動作為。經過初步研究,建議分別選擇大中城市、縣區級和大型企事業單位建立3歲以下嬰幼兒照護服務宣傳教育示範點。示範點的任務,一是借助合作機構專業力量,向家庭宣傳普及科學養育知識,加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導;二是融合計生協群團組織優勢和合作機構專業優勢,探索計生協參與嬰幼兒照護服務、履行宣傳教育和社會監督職能的做法和模式;三是配合中國計生協做好相關課題研究,促進嬰幼兒照護服務多元化、規範化、科學化發展。目前已有19個省(區市)計生協踴躍申報,共提交了37份項目申請書。家庭服務部根據申報要求和各地情況,以大城市為重點,本著公辦為主、私立為輔的原則,綜合考慮申報單位的組織建設、工作基礎、申報條件、資金來源、合作機構、目標人群、建設規劃、運行模式等因素,同時充分發揮大城市示範引領作用,提出了河北省石家莊市等10個單位為示範點候選單位。

                  4、探索成立全國嬰幼兒照護服務行業協會。根據國家衛生健康委委內分工具體要求初稿,參與籌建全國嬰幼兒照護服務行業協會,並鼓勵有條件的地方先行先試,成立地方行業協會。通過發揮行業協會作用,統籌整合行業資源,實現行業自律,規範行業發展。

                  5、履行計生協在嬰幼兒照護服務中的社會監督職能。發揮計生協第三方的社會監督作用,促進相關標準和規範的出台,彌補現有的體制機制空白,推動嬰幼兒照護服務健康發展。與維權工作相結合,及時反映群眾訴求,維護群眾利益。

                  6、建立專業人員隊伍,提高隊伍專業水平。在國家層面成立中國計生協優生優育專門委員會,發揮專家智囊的作用,借鑒國際國內經驗,加強問題研究和督導調研,提高工作專業化水平。在社區層面,為村居計生協秘書長或專干、小組長提供專業知識培訓,建成一支群眾身邊的宣傳員和工作隊伍。

                  7、建設婚孕檢網上信息平台。為發揮計生協橋梁紐帶作用,使群眾得到更便捷的免費婚孕檢服務,促進國家公共衛生服務政策的落實,降低出生缺陷,提高人生質量,我們將積極推進婚孕檢網上信息平台建設,主動與委婦幼司出生缺陷防治處進行協調,了解國家層面婚孕檢整體情況,同時與百度地圖及其相關部門進行對接,借助專業技術和手段建設線上平台。

                  調研組成員︰姚瑛  劉秀萍  吉哲  周琳

                  關于地方計生協改革推進情況的調研報告

                  中國計生協組織宣傳部    

                  為深入貫徹習近平總書記對中國計生協工作的重要指示和《國務院辦公廳關于印發中國計劃生育改革方案的通知》精神,6月中旬,根據培安常務副會長的要求,我們專門設計了地方計生協改革進度情況表,對各省和地市計生協改革情況進行了一次全面摸底,發現各地計生協改革進展很不平衡,個別存在思想認識不清、措施不力、效果不明顯等問題。推進計生協改革是全國計生協系統守初心、擔使命的重要體現。為此,我們結合“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,通過會議集中調研和實地到省個別調研相結合的方式,對近20個省市計生協改革推進情況進行了專題調研,希冀提高各地計生協改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺,推動改革補短板、強弱項、激活力。現將有關情況報告如下︰

                  一、調研基本情況

                  (一)在海南召開片區會集中調研

                  6月29日,在海南省海口市召開全國計生協改革工作推進會,常務副會長王培安、專職副會長姚瑛和副會長劉永孚、謝啟增、劉興紅,委人口與家庭司副司長魏雲鵬等出席會議,集中調研听取了18個省市計生協的改革情況,總結交流了改革經驗,重點分析了存在的問題及原因,明確要進一步推動地方深化改革,形成上下聯動的改革局面。廣東省計生協會長歐廣源,雲南省政協副主席、省計生協會長高峰,寧夏回族自治區政協副主席、自治區計生協會長馬力到會並發言,部分省市衛健委黨組書記、分管領導,計生協副會長、秘書長等60余人參加會議。會前,王培安常務副會長還主持召開了海南省計生協改革座談會,專題調研了海南計生協改革工作。

                  (二)赴吉林、內蒙古開展實地調研

                  7月16日-17日,常務副會長王培安、委人口與家庭司巡視員閆宏、專職副會長姚瑛、副秘書長何翔等赴吉林省調研,調研組在吉林市考察了北華大學青春健康俱樂部、豐滿區江南街道基層計生協工作,並在長春市召開了省計生協改革座談會,省委組織部、編辦、財政廳等相關部門,部分市縣衛健委、計生協及志願者代表參加座談。

                  7月16日-18日,副會長勾清明一行赴內蒙古自治區調研,與自治區政協副主席、新一屆會長人選其其格進行了座談交流,實地考察了呼和浩特市土左旗白廟子鎮等地幸福工程、青春健康、優生優育指導等工作,自治區衛健委主任許宏智、計生協副會長雲文霞、衛健委副主任張小勤、計生協專職副會長兼秘書長伊忠志、呼和浩特市副市長徐睿霞等參加調研。調研期間,召開了省級改革工作座談會,專題听取了自治區計生協改革工作情況匯報,自治區委組織部、編辦、人社廳、財政廳等有關部門負責人參會並發言,衛健委相關處室、計生協相關工作人員和會員代表參加座談。

                  二、調研中發現的問題

                  總的來說,大部分省搶抓機遇,積極爭取地方黨委政府重視,扎實有序、穩步推進計生協改革工作,取得積極進展。參加調研的20個省中,浙江、湖北、貴州、雲南4個省以省委或省政府辦公廳名義印發計生協改革方案,吉林省改革方案已通過省委深改委會議審議,其他大部分省改革方案正在提請相關部門審議。部分省計生協在改革中取得明顯突破。有的加強了黨的領導︰福建省經省委批準設立黨組,成為全國第一個改革中成立黨組的省級計生協。安徽省委組織部同意設立省計生協分黨組。有的明確了群團屬性︰內蒙古僅在2018年推動了9個盟市、60個旗縣計生協“入序”,完成了9個盟市、100個旗縣計生協的換屆工作。有的增加了內設機構和編制︰福建省增加了1個內設機構和3名編制,四川省增加了7名編制。湖南省衡陽市增加了2名編制。有的增加了領導職數︰貴州省計生協增配2名副巡視員,福建省計生協增加1名副廳級實職領導職數,雲南西雙版納州計生協增加1 名副處級領導職數。有的加強了機關職能︰浙江省、寧波市計生協承接了政府轉移的落實計劃生育獎特扶政策、開展出生人口性別比綜合治理的宣傳教育服務等工作,安徽省委編辦同意將“計生家庭服務、流動人口服務、參與嬰幼兒照護、兒童早期發展等宣傳服務和社會監督”職能寫入省計生協改革實施方案。

                  當然,各地在改革進度、工作力度等方面存在較大的差距︰

                  一是部分省市對改革存在“等靠要”的思想,部分地方黨政領導對計劃生育工作存在片面認識,對計生工作的重視程度不如以前,對計生協組織的地位和作用的認識也在發生變化,認為計劃生育行政部門沒有了,計生協還要什麼改革,致使改革工作沒有實質性進展。有的地方計生協組織即便加入了黨委管理的群團序列,在地方黨委政府的視野里還沒有相應的地位和認識。部分地方存在“文件空轉”現象,簡單照搬照抄國家文件內容,以文件落實文件,“不想改、不敢改、不會改”,致使改革流于形式。

                  二是個別地方計生協組織建設出現滑坡,隨著機構改革向市縣推進,個別縣區出現撤並計生協機構和編制問題。如寧夏大部分市縣計生協出現了撤並,在5個地級市中,吳忠市、固原市計生協已經被撤並,中衛市編制部門也已明確將在年內撤銷;在22個縣區中,已被撤銷17個縣級計生協。

                  三是部分市縣計生協“參公”和混編混崗問題突出。如內蒙古自治區103個旗縣(市、區)僅有13個“參公”。近幾年盡管自治區計生協在努力推動此項工作,但由于涉及地方事權和參公編制總量控制,始終沒有進展。盟市特別是旗縣(市、區)計生協有相當一部分在編人員在其它崗位工作,旗縣計生協在編人員超過一半在從事其他工作。

                  四是工作職能與財政投入不相匹配。按照《財政部 國家衛生健康委關于提前下達2019年公共衛生服務(基本公共衛生)補助資金預算的通知》(財社〔2018〕)162號)要求,原與計劃生育工作相關的科目只有婦幼衛生、孕前優生2個科目劃入2019年經費預算的框架中,而計生協所承擔的六項重點工作任務中多項工作任務沒有經費來源。地方在分配本級經費時,也參照國家的做法,造成2019年地方計生協用于計劃生育的服務經費明顯減少。

                  調研中,我們要求各地要以時不我待的姿態,推動各項改革任務的落實;對于不符合中央群團改革精神的,要及時糾正。針對寧夏部分市縣計生協出現機構撤並問題,我們還以信件等形式函告寧夏自治區黨委和組織部負責人,強調新時期計生協的作用。調研後,有的省也取得了積極的進展。如海南在國家片區會結束後的第二周,由分管省長召集組織、編制等部門對計生協改革工作進行了專題研究;寧夏及時將改革中出現的問題向區委組織部進行了匯報,衛健委黨組召開專門會議研究應對措施。

                  三、調研建議

                  群團改革是黨中央從推進黨和國家事業長遠發展、國家治理能力和治理體系現代化的全局高度,作出的重大決策部署。王培安常務副會長、勾清明副會長在調研時強調,計生協改革是適應黨和國家全面深化改革的必然要求,計生協作為黨領導下的群團組織,只能加強,不能削弱,更不能淡化,要充分認識其重要意義。各地要積極爭取黨委政府的重視,積極爭取黨委政府加強領導,推動計生協改革納入地方黨委群團改革的統一部署,結合本地區實際,在抓謀劃、抓統籌、抓落實上下功夫,有序有力推進計生協改革。

                  馬曉偉主任在去年召開的全國計生協改革部署推進會上強調,衛生健康行政部門主要領導要親自掛帥、靠前指揮,建立健全推進改革的領導機制和工作機制,營造良好的改革環境和氛圍;各級衛健委要把計生協改革抓在手上,為省委選好計生協會長當好參謀,解決好計生協的機構問題、班子問題和隊伍建設問題。一個地方計生協能不能發展建設好,一靠衛健委一把手真正掛帥,二靠計生協的專職副會長。各級計生協要積極主動與衛健部門匯報對接,爭取衛健部門對計生協改革的支持,幫助我們制定和完善改革方案,研究解決計生協工作中的重大問題和實際困難。

                  各地要堅持問題導向,一切從實際出發,把解決問題貫穿始終,以解決問題為動力來推動改革工作,以解決問題為標準來檢驗改革工作的效果。當前,特別要將計生協組織建設擺上重要議事日程,大力支持、主動協調,切實解決計生協機關的“入序”“參公”和“三定”等歷史遺留問題,為計生協改革發展提供有力的保障。爭取年底前,省級計生協改革全部到位;明年市縣兩級計生協改革全部到位。

                  要探索多種途徑解決計生協活動經費問題。一是保障預算內經費投入的穩定增長。推動各級計生協列入財政一級預算,確保逐年穩定增長。二是充分利用社會渠道募集資金。在部門支持和企事業單位捐贈等方面,廣泛籌集生育關懷等資金。

                  要重視與黨政主流媒體的合作與交流,組織好經常性的媒體采風活動,鼓勵媒體關注計生協、宣傳計生協,講好協會故事,傳播協會工作經驗、人物風采、基層亮點;要重視通過媒體《內參》,向黨政主要領導報送情況、提出建議,讓黨和政府充分了解和關注協會工作。  

                   

                愛心相伴  攜手同行

                扎實做好失獨家庭幫扶工作

                遼寧省阜新市計生協

                  阜新市位于遼寧省西北部,總人口179萬人, 49周歲以上的失獨家庭4167人。2015-2017年,阜新市成為中國計生協計生特殊家庭幫扶項目點。2018-2019年成為名譽項目點。我們以“暖風行動”為項目載體,以精神慰藉為重點,以個性化關懷、集中性活動為手段,以充分利用社會資源為支撐,扎實做好失獨家庭幫扶工作。

                  一、唱響“暖風行動”四部曲     

                  在風暖春歸的季節,突出“溫暖關懷、攜手關愛”主題,走訪慰問項目家庭4013戶次;為第三代子女送去學習費用和用品。組織失獨家庭參加“綠色健康養生,享受園藝生活、品嘗舌尖美味”為主題的健康保健、生活技能、情趣愛好講座;啟動了百名醫生進社區送健康活動100余場次,受益失獨家庭3100余人。在清明過後、母親節的前夕、“5.29”活動日,分批組織開展了開展,“暖風丁香行 歡樂一家親”、“暖風送溫馨 行動促和諧”、“風暖桃花園 情暖你我心”、“愛家鄉 家鄉美 愛心攜手 擁抱春天”等走進大自然擁抱春天系列活動。

                  在鮮花盛開的的夏季,突出“綠色、 健康”主題,組織城市失獨家庭開展農家樂活動。在寧靜的山村,廣闊的田野,靜謐的果園,她們看到莊稼破土拔苗、看樹下小雞大鵝抱團嬉戲的可愛,還要親手摘下一兜水果;她們不僅在室內听專家健康講座,還在果樹下,請老中醫听診號脈、診療治病;他們頂著炎炎的烈日,播種著希望的種子;她們大口呼吸著清新的空氣,敞開嗓門放聲大喊;他們生火燒飯,還要吃一頓自己做的農家飯菜,同享歡樂,增進理解,促進友誼,共建和諧。組織“最美黃家溝 健康你我行”歡樂農家活動。她們看到昔日貧窮落後、泥濘不堪的山溝溝,經過改革開放的洗禮,變成了富裕華美,鮮花盛開的新農村,親身感受改革開放農村發展巨變。

                  在金秋時節,突出“城市發展進步”主題,組織農村失獨家庭來到現代都市。觀賞廣場街舞、講解醫保政策講急救常識。組織他們參觀具有東藏之稱的瑞應寺,了解藏傳佛教;請他們坐客蒙古包,品嘗一頓蒙古特色的飯菜,搞一次聯歡。觀光佛寺水庫,請他們在波光粼粼、風景美如畫的山莊上,看到他們自己曾經在六十年代萬人改造山河,戰天斗地的成果,享受志願者親人般的服務。他們走進城市生活,親身感受改革開放城市發展變化。

                  在重陽節,以“敬老愛老助老”為主題,走訪慰問失獨家庭;以“喜迎豐收”為主題,組織失獨家庭人員拔花生活動;以“健康中國 關愛生命”為主題,為失獨家庭免費健康體檢;以“家庭擔當 保險關愛”為主題,為失獨家庭提供意外傷害保險和大病保險;舉辦了多場拔罐刮痧綠色健康保健知識講座、書法、象棋、撲克、乒乓球等比賽活動;舉辦失獨家庭人員 “九九重陽話金秋 圓圓餃子送祝福”聯誼活動,大家一起包、一起吃熱呼呼的餃子,暢談在老年大學學習的快樂和收獲,暢談十九大描繪的兩個一百年美好生活願景。

                  二、創建老年大學班

                  組織了失獨家庭人員到老年大學學習。抓住有影響有正能量的關鍵少數,成立了班委會,計生協配備指導員,制定班委會工作制度和學員管理制度。零距離思想溝通交流;召開座談會,傾听失獨家庭的心聲,讓他們建言獻策,參與策劃。讓他們從內心真正的有一種主人感和獲得感。

                  在老年大學里他們學到了寫作、書法、繪畫、聲樂、器樂等很多知識和技能,使大家的生活豐富多彩,積極向上。成立微信群,把有各種特長學員組織在一起,如書法群、詩歌群、小樂隊、合唱隊、舞蹈隊等,交流學習提高,使這一群體生機勃發,滿滿的的正能量。

                  我們注重學員愛國教育和弘揚革命傳統。在國慶節前夕,組織了失獨家庭參觀市“萬人坑”遺址和福宇博物館愛國教育基地;在“5.29”前夕,組織失獨家庭參觀市“三溝精神”紅色教育基地。民族英雄的力量強烈激發著每個人愛國的情懷和意志力;新一代共產黨人自力更生的精神、艱苦奮斗的作風、激勵著每個人對美好生活的向往。讓他們從心里感恩黨的領導,珍惜今天的美好。

                  我們注重創造學員才藝展示機會。我們多次組織學員節目排練,舉辦了“2016.溫馨暖風行 最美夕陽紅”、“2017.愛心攜手 擁抱春天”、“2018 親情永駐 大愛無言”為主題的學習成果匯報會和舉辦了“7.1 唱支山歌給黨听”文藝匯演、“七一同慶手拉手 真情幫扶心連心”聯誼活動,迎來了她們歡歌笑語,展示了她們新生活風采。   

                  三、節日生日關懷

                  在重要的節日開展聯誼活動。如元宵節、國慶節的“送愛團圓百家宴”、“鄰里情系端午愛在暖心家園   ”,營造了友善和諧其樂融融社會氛圍。在失獨家庭人員的生日,開展“生日關懷”活動。社區志願者不惜犧牲節假日個人時間、不管刮風下雨、不管路途多遠,及時將 20元生日禮品送到手中。禮物和服務雖小,卻濃縮了黨和政府的一份關懷和志願者一份親人般的愛心,感動了每一個失獨家庭。

                  四、幾點體會

                  一是開展“暖風行動”,實現了失獨家庭精準幫扶,促進了社會和諧穩定。

                  三是開展“暖風行動”,增強了計生協干部擔當意識、服務意識和創新意識,調動了計生協干部工作積極性,激發了工作熱情和活力。

                發揮協會優勢  積極創新實踐  

                全力推進計生特殊家庭幫扶工作

                江甦省計生協

                  江甦是全國最早全面推行計劃生育的省份,有1500萬獨生子女家庭。截至目前,全省共有計生特扶對象12.5萬人,其中獨生子女死亡家庭扶助對象近7.5萬人。在計生特殊家庭幫扶工作方面,我們的主要做法是︰

                  一、整合多方資源,打造社會幫扶新品牌

                  充分動員協會會員、社會愛心人士等建立“1+1+N”(街道聯系人+社區聯系人+志願者)聯絡機制,構建政府主導、社會參與、多方協同的計劃生育特殊家庭聯系人制度,各地自主設計“聯系卡”,明確特扶對象可享受的各項優先優惠政策、聯系人姓名及聯系方式,並將獨居的特扶對象作為重點人群,提高聯系頻次,落實幫扶措施。

                  在省計生協趙龍會長的倡導下,2007年起,協會與民建江甦省委合作,發揮民建組織密切聯系經濟界的優勢,聯合開展“思源工程—生育關懷行動”。2017年,雙方合作進入第三階段,幫扶對象轉向計生特殊家庭,通過計生協主導、民建會員參與,支持“連心家園”建設,開展精神關懷,幫助計生特殊家庭走出悲傷、融入社會,得到了社會各界的充分肯定。

                  省衛健委、財政廳、計生協等七部門出台《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》,從養老保障、醫療保障、生活幫扶等方面加大幫扶力度。2020年02月20日起,全省年滿60周歲的特扶對象扶助金標準分別提高至每人每月700元、800元,並在全國率先將獨生子女死亡後合法收養一個子女的家庭納入特扶對象。聯合民政、公安部門,解決計生特殊家庭領養落戶難題;協調住建部門,重點改造計生特殊家庭危房;攜手慈善總會,爭取更多慈善救助資金;聯合保險公司,開展健康大講堂活動。

                  二、建設連心家園,譜寫關心關愛新篇章

                  2014年起,在全省開展“連心家園”活動,並提出“五有五活動”建設要求。“五有”即有活動場地、有活動計劃、有志願者隊伍、有經費保障、有工作台帳;“五活動”即組織結對幫扶活動、開展生產幫扶活動、舉辦健康知識講座、開展精神慰藉活動、組織聯誼交流活動。“連心家園”為計生特殊家庭開闢了一個溫馨的活動場所,讓他們找到了家一樣的溫暖和歸屬感。全省“連心家園”大多建在社區綜合服務中心、會員之家、世代服務中心(原計生服務站)等,便于有效利用醫療、養老、心理健康等各類資源。目前已實現全省縣級“連心家園”全覆蓋,各級共建成“連心家園”484家,累計投入5157萬元。“連心家園”的倡導者瀏河鎮計生協副會長邢向蘭曾獲評“最美協會人——中國計生協十佳人物”。

                  2013年起,省計生協總結南通啟東市成功開展“太陽島”心理援助的經驗做法,全面推進計生特殊家庭心理援助工作。目前,全省所有“連心家園”全部開展精神慰藉活動,部分“連心家園”還設有專門的心理咨詢室,由專業人員針對計生特殊家庭的具體情況開展一對一的心理干預和集中團體心理輔導活動。配合省衛健委制定計生特殊家庭心理健康服務省級項目標準,從項目團隊、項目調研、項目設計、項目實施、項目經驗等五個方面對心理健康服務項目進行規範,2017年評選出13個“計劃生育特殊家庭心理健康服務省級項目”。編印《計劃生育特殊困難家庭心理援助工作手冊》,由人口出版社正式出版發行。聘請專業心理咨詢師為特聘專家、理事,為各地開展心理健康服務輪訓。

                  發展失獨者同伴教育志願者隊伍,創造機會讓他們成為活動的參與者、策劃者,成為“連心家園”的協助管理者。計生特殊家庭自助互助服務組織“太倉市連心家園關愛服務中心”、“鹽城市同行者失獨家庭服務中心”都是在當地計生協的引導推動下成立,並在民政部門登記注冊的。建立志願者服務回饋機制。通過“時間銀行”、“服務積分”等方式,給予志願者一定的物質、精神獎勵,有效激發了志願者隊伍的活力和動力。

                  三、優化專項服務,提升保險保障新水平

                  2013年,甦州市計生協為全市所有計生特殊家庭購買了護工險,當年理賠率即達300%以上。2014年,省計生協聯合中國人壽江甦省分公司下發《關于聯合開展“情暖計生特困家庭—生育關懷行動”的意見》,合力為全省計生特殊家庭提供一份100元/年/人的護工險。在省計生協的倡導推動下,該項工作迅速鋪開,實現了護工險全省失獨家庭全覆蓋。目前各地的保障基本是保費150元/年/人以上,住院補貼100元/天,每年可達90天至半年不等。截至目前,全省累計總保費5737萬元,累計理賠額4415萬元,理賠率達80%,惠及8.2萬人。各地還積極擴大保障範圍,由財政出資為特扶群眾購買意外傷害、重大疾病等保險。中國計生協對護工險工作給予了充分肯定,並于2017年發文在全國大力推廣。

                  今年,中國計生協計生特殊家庭幫扶項目在我省實現了13個地級市全覆蓋,這是對我省工作的充分肯定和支持。我們將認真貫徹此次會議精神,進一步開拓創新,強化精準幫扶,不斷提升計生特殊家庭幫扶工作水平。

                立足“三性” 強化“五基”

                探索構建失獨家庭心理援助服務體系

                湖北省武漢市計生協

                  自2013年執行中國計生協計劃生育特殊家庭幫扶模式探索項目、2018年執行中國計生協失獨家庭專題研究項目以來,在中國計生協的有力指導和大力支持下,武漢市計生協立足增強“政治性、先進性、群眾性”的總體要求,認真貫徹黨的十九大關于“加強社會心理服務體系建設”的決策部署,以協助黨和政府維護失獨家庭群體穩定為主線,以幫助失獨家庭恢復社會功能為目的,積極探索構建失獨家庭心理援助服務體系,不斷推進失獨家庭心理援助服務廣覆蓋、常態化、規範化發展。

                  一、基線調查

                  為突出失獨家庭心理援助服務的針對性,市計生協依托湖北省心理咨詢師協會、武漢大學發展與教育心理研究所,組建了武漢市失獨家庭心理援助服務專家團隊,開展了失獨家庭基線和需求調查,完成了《武漢市失獨家庭基線和需求調查研究報告》。調查顯示,80%以上的失獨家庭成員患有不同程度的抑郁、偏執、躁狂等心理問題。針對失獨家庭的現狀、訴求和建議,市計生協決定將心理援助服務作為計劃生育特殊家庭幫扶工作的重點,制定了《武漢市失獨家庭心理援助服務實施方案》。

                  二、基礎研究

                  為增強失獨家庭心理援助服務的專業性,2013年至2017年,市計生協每年開展500-800人次的心理援助服務,同時進行心理援助服務的基礎研究,先後編發了旨在指導心理援助服務的《心理援助工作手冊》、《心理咨詢典型案例集》,引導失獨家庭平復哀傷、恢復社會功能的《平復哀傷自助手冊》。圍繞情緒管理、認知提升、關系重構、創傷升華、人格整合、生命意義等主題,研發了《晴川暖流工具箱》及操作指導手冊,為更好地開展失獨家庭心理援助服務奠定了堅實的理論與實踐指導。

                  三、基層實踐

                  為推進失獨家庭心理援助服務的廣覆蓋,市計生協先後舉辦了8場失獨家庭心理援助服務專題報告、32場失獨家庭心理援助服務技能培訓,8場晴川暖流工具箱操作指導培訓。各級計生協通過購買服務、項目運作等方式,與心理咨詢專業機構、社會工作組織合作,開展了“晴川暖流?擁抱春天”“晴川暖流?敬老愛老”系列活動,實施了江岸之秋合唱培訓、錦繡歲月漢繡工藝培訓,以及“築夢啟愛”“讓愛走動”“點亮心燈”“共織有情天”等一系列服務項目,受到了失獨家庭群體的廣泛參與和普遍好評。

                  四、基本規範

                  為加強失獨家庭心理援助服務的規範化,市計生協將于今年建立健全兩個制度和兩個機制。建立失獨家庭心理援助服務基層指導制度,編撰《焐心之道——失獨家庭心理援助服務培訓指南》。建立失獨家庭心理援助服務督導評估制度,編制《失獨家庭心理援助服務基本規範》和《失獨家庭心理援助服務項目評估體系》。建立失獨家庭心理健康輔導機制,編撰《焐心前行——陪伴計劃生育特殊家庭走過幽谷之路》。建立失獨家庭心理互助服務機制,組建“晴川暖流?御太極互助養生志願服務隊”。

                  五、基本保障

                  為保障失獨家庭心理援助服務的可持續,市委、市政府將心理咨詢服務納入《“健康武漢2035”規劃》,市衛生健康委下發《關于在信訪中進一步加強計生特扶家庭心理健康和心理疏導工作的通知》,市衛生健康委、市計生協將心理援助服務項目納入績效管理目標,印發《武漢市晴川暖流行動實施方案》,各區普遍建立晴川暖流活動中心,中國計生協暖心家園于今年3月投入使用,定期組織開展團體輔導和個案咨詢服務。在“晴川暖流”微信公眾號上開辦了心理援助專欄,開通了天語心理咨詢熱線。市、區兩級財政部門將失獨家庭心理援助服務項目經費納入預算,2013年以來,市計生協累計投入配套經費149萬元,各區每年投入項目經費200多萬元。

                  實踐證明,通過探索構建失獨家庭心理援助服務體系,促進了計生協的轉型發展,促進了失獨家庭幫扶政策的完善,促進了失獨家庭社會功能的恢復,促進了社會和諧穩定。2018年,市計生協被市委、市政府授予“全市信訪工作先進單位”,“晴川暖流?御太極互助養生志願服務隊”被評為“全市衛生健康系統最佳志願服務團隊”。今年“5?29會員活動日”,在全省計生協優秀工作品牌風采展示活動中,市計生協以“晴川匯聚一城三鎮,暖流福澤兩江四岸”為主題的“晴川暖流行動”、武昌區水果湖街計生協的“晴川暖流?啟夢築愛行動”榮獲“湖北省計生協優秀工作品牌”稱號。

                “三化三堅持”模式

                促進計生特殊家庭精準幫扶

                浙江省杭州市計生協

                  至2019年6月底,杭州市共有40周歲以上失獨家庭3903戶,6047人,近年來,市計生協以計生特殊家庭需求為導向,建立“三化三堅持”模式,力促計生特殊家庭精準幫扶。現將主要做法匯報如下︰

                  一、堅持黨政倡導,幫扶機制長效化

                  杭州市計生協積極爭取市委市政府的重視和相關部門的支持,著力構建“黨政重視、部門協作、經費保障”的長效化幫扶機制。

                  杭州市委、市政府每年召開計生協工作專題匯報會,專題研究計生協工作,著力解決事關計生協工作中涉及的人財物等突出問題,並將計生特殊家庭幫扶工作作為重點工作統一部署。如2018年解決了“暖心行動”走訪慰問金,對全市49周歲以上的失獨人員按每人年2000元的標準開展走訪慰問,市、縣財政按“1:1”各承擔50%經費等。

                  協調理事單位把計生特殊家庭幫扶工作納入行業工作中。如︰杭州市衛生健康委把計生特殊家庭納入醫養護必簽人群;市農辦把計生特殊家庭幫扶納入新農村建設內容;市民政局把計生特殊家庭納入居家養老服務體系;市總工會把計生特殊家庭納入“春風行動”慰問中;市紅十字會每年撥出20萬元經費用于計生特殊家庭慰問與救助等等。

                  我市將幫扶專項經費列入部門年度預算,確保有錢辦事。近兩年來,全市各級財政共投入專項資金1516.89萬,其中杭州市計生協本級共投入幫扶項目專項經費491.38萬。

                  二、堅持需求導向,幫扶模式精細化

                  全市各級計生協深入開展需求調查,及時了解計生特殊家庭需求,在心理援助、走訪慰問、按需服務上做到精細化。

                  一是落實心理援助保障。與市衛健委、市精衛辦聯合成立市、縣兩級心理援助工作指導組,負責轄區內心理援助工作的指導協調。組建以心理咨詢師、精防醫生、全科醫生為骨干的心理援助專業隊伍(共163人),並下發文件明確服務內容、工作要求。設立專項資金用于技能培訓和分級服務。編印《計劃生育特殊家庭政策幫扶工作手冊》《失獨人群心理干預指導手冊》《失獨人群和失獨人群幫扶工作者自我心理調適指導手冊》和《杭州市計生特殊家庭心理援助典型案例集》提供專業指導。二是構建塔式心理援助模式。市級開通24小時免費熱線,組織專家組定期技術指導,落實分級轉診,開通綠色通道;縣級建立心理援助骨干小組,分片開展心理評估、心理援助和團體輔導;鄉級建立關愛服務隊,落實聯系人,定期開展活動;村級開展個性化社會支持關愛服務。並從信息掌握、心理測評、分類援助、檔案管理、社會支持等規範了心理援助流程。全市失獨人員的心理測評和建檔率達90%以上。三是建立心理援助基地。在富陽區試點基礎上,各地結合實際建立計生協家庭心理援助中心和暖心家園,與服務對象建立了良好的互動關系,幫助走出哀傷,獲得新生。

                  采取市、縣、鄉、村四級聯動,對49周歲以上失獨人員按每人年2000元的標準做到生日、傳統節日、生病、突發事件四必訪,並下發文件要求分級建立計生特殊家庭信息互通機制、服務聯系卡,暢通訴求渠道,及時了解需求,建立了以簽約責任醫生、心理咨詢師、志願者、鄉鎮和村社計生協干部為主的“多幫一”暖心行動服務機制。

                  引入社會工作的理念,組織和動員各種社會力量,通過計生協+“人文關懷”+“志願者服務”+“品質醫療服務”+“紅色學習教育”等多種形式,實施個性化關懷。如成立了“愛心車隊”為失獨人員外出保駕護航;招募公益組織入戶定期開展居家服務;結合醫養護簽約服務,提供血壓遠程監控等“健康家人”服務;發動會員、志願者舉辦 “健康”茶會、周末陪伴等活動,為失獨家庭搭建傾訴交流的平台,引導他們參與公益慈善活動。

                  三、堅持集聚資源,幫扶舉措多元化

                  全市計生協廣泛動員社會力量,聚合社會資源,拓展幫扶渠道和空間,積極創新計生特殊家庭幫扶工作新舉措。

                  2018年,下發了《關于調整計生特殊家庭保險有關事項的通知》的文件,對49周歲以上的失獨人員保費從80元提高到260元,由財政出資投保,除護理補貼外,因意外殘疾最高賠付3萬元,因傷害或疾病住院自費部分最高賠付8000元,對因既往病史引起的住院醫療費、住院津貼等納入理賠範圍,去年全市計生特殊家庭理賠金額達219.58萬元,理賠率155.41%。

                  杭州市計生協與國壽杭州分公司連續四年下發了《關于聯合開展“生育關懷--圓夢微心願”活動的通知》,發動會員上門征集微心願,組織圓夢使者為計生特殊家庭送米、油、電飯煲等“微心願”,讓他們切實感受到社會的關懷、企業的愛心。四年來,共征集微心願12224個,兌現率100%,愛心資金達453.36萬元。

                  全市各級計生協廣泛發動社會各界共同關心關愛計生特殊家庭。如杭州可莎蜜兒食品有限公司、杭州市福利彩票發行中心等愛心企業連續三年為全市計生特殊家庭捐贈“愛心月餅”10000余份,價值近85萬元。

                  下一步,我們將認真貫徹落實中國計生協“暖心行動”整體部署,虛心借鑒各地經驗和做法,持續完善提升,深化杭州實踐,推動計生特殊家庭幫扶工作創新發展。

                北京市啟動“權益維護促和諧 健康快樂福滿家”主題活動

                  8月20日,北京市衛健委、市計生協聯合主辦的“權益維護促和諧  健康快樂福滿家”主題活動在豐台區啟動。  

                  現場圍繞“計生家庭權益維護與心理健康促進”,開展了法律知識講座、法律咨詢服務和心理健康講座、義診、健康咨詢等公益活動。人生雜志社、北京市計生協、市疾控中心、豐台區衛健委、區計生協等單位有關負責同志參加活動。計生家庭代表約150余人來到現場。

                  此次活動是“健康北京行動宣傳周” 系列活動之一,旨在通過普及健康知識、倡導健康生活,提升育齡群眾健康素養,同時關注計生家庭合法權益,增強計生家庭獲得感、幸福感和安全感。

                  計生家庭權益維護是計生協“六項重點任務”之一。北京市計生協依托全市各級“心靈家園”,試點開展公益法律服務,普及法律知識,傾听群眾訴求,回應百姓關注,在政府和百姓之間搭建了橋梁和紐帶,三年來群眾滿意率達到98%以上。

                                            北京市計生協

                浙江省計生協召開學習會貫徹落實

                全國計生協系統電視電話會議精神

                  2020年02月20日上午,浙江省計生協機關召開專題學習會,學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》,國家衛生健康委、農業農村部、中國計生協《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》和全國計生協系統電視電話會議精神。省計生協專職副會長潘祖光主持學習會,省計生協機關全體干部職工參加。

                  在學習討論中,大家一致認為,《中國共產黨農村工作條例》中明確提出“各級黨委政府應當發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織的優勢和力量……支持引導農村社會工作和志願服務發展,鼓勵社會各界投身鄉村振興”,首次在黨內法規中突出了計生協組織的地位和作用,大家為此感到非常振奮;中國計生協聯合國家衛生健康委、農業農村部出台《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》,並及時召開全國計生協系統電視電話會議進行貫徹落實,為新時期計生協改革和轉型發展理清了思路、指明了方向。

                  潘祖光專職副會長指出,學習貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》、國家三部委《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》以及全國計生協系統電視電話會議精神,是全省各級計生協當前和今後一個時期的頭等大事,要切實提高政治站位,圍繞中心、服務大局,進一步樹立大衛生大健康理念,深入開展家庭健康促進等系列行動,積極推進健康鄉村建設、鄉風文明建設、鄉村治理體系建設、鄉村民生建設,全面服務鄉村振興。

                  對下一步工作,潘祖光專職副會長要求︰一要通過多種形式,迅速掀起對《中國共產黨農村工作條例》和國家三部委文件的宣傳熱潮;二要加強部門協調,結合浙江實際,盡快制定服務鄉村振興、促進家庭健康促進的實施意見;三要加強對市、縣計生協貫徹落實三部委文件的工作指導,注重對各地涌現的服務鄉村振興、促進家庭健康行動好舉措、好做法的及時總結和推廣。

                  浙江省計生協

                湖北省舉行第六屆關愛計生家庭女孩助學儀式

                  “感謝省計生協對我們的關心,我們一定不忘初心,牢記當代青少年的使命,傳遞社會愛心、播撒正能量。”來自湖北省恩施州巴東縣的學生代表發言引來現場陣陣掌聲。

                  近日,湖北省舉行第六屆關愛計生家庭女孩助學儀式,省計生協專職副會長張友芳參加活動並講話。湖北省計生協把“關愛計生家庭女孩助學”活動作為參與精準扶貧的重要工作內容,積極募集愛心捐助,幫助計生困難家庭的女孩圓上學夢。

                  今年,省計生協在全省17個脫貧摘帽縣開展助學活動,不限具體名額,凡符合救助要求的一律給予資助。六年來,省計生協共籌集資金1382萬元,資助學生1382名,帶動全省各級計生協幫助總計6.2萬余名女孩圓夢。省計生協表示,將以計生協改革為契機,進一步創新助學方式,為更多的計生困難家庭提供力所能及的幫助,當好計生群眾的“娘家人”。                    

                 湖北省計生協

                貴州省計生協慶祝新中國成立七十周年新聞采訪團到黔西南采訪

                  為進一步挖掘各地計生協在促進計生協改革轉型發展、助力脫貧攻堅、創新推進“六項重點任務”等方面的做法和經驗。9月10日至12日,貴州省計生協組織的由貴州日報、當代貴州、貴州廣播電視台、多彩貴州網、貴州老年報、省人口信息中心、省人口計生宣教中心等多家媒體組成的省計生協慶祝新中國成立七十周年新聞采訪團到黔西南安龍縣、興義市采訪。

                  采訪團一行先後深入到安龍縣錢相街道打窞村家庭服務中心、篤山鎮拉坡村家庭服務中心以及興義市興義市人民醫院生殖健康中心、黃草街道向陽社區優生優育指導中心、優生優育指導中心早教點嘟嘟幼兒園、優生優育指導中心早教點金童年幼兒園、優生優育指導中心早教點幸福多多幼兒園等地開展采訪活動,詳細了解家庭服中心開展工作情況、高齡孕產婦困難家庭補助受助群眾生產生活情況、創新推進“六項重點任務”工作開展情況、生殖保健工作開展情況、創新實施中國計生協優生優育指導中心試點項目工作情況、學齡前兒童入園情況以及開展早教內容等。

                  采訪中,重點突出黨的十九大以來,全省各級計生協緊緊圍繞黨政中心工作,充分發揮橋梁紐帶作用,在推動計生協群團改革、促進計生協轉型發展、創新發展方面的新經驗新做法,在創新推進“六項重點任務”方面所做出的積極探索,在助力脫貧攻堅、促進鄉村振興、助力民生改善、創新社會治理、加快健康貴州建設、促進計劃生育服務管理轉型等方面的典型事例、典型人物。通過采取一個特色一篇稿子、一個典型一篇報道等形式,展現全省計生協工作新形象。

                  黔西南州計生協及縣(市)計生協相關人員陪同采訪。

                                     貴州省黔西南州計生協

                陝西省西安市計生協舉辦“我和祖國共奮進”慶祝建國70周年書畫作品評選活動

                  近日,陝西省西安市計生協舉辦“我和祖國共奮進”慶祝建國70周年書畫作品評選活動,市衛健委、計生協領導參加。

                  今年是新中國成立70周年,西安市計生協按照中國計生協、省計生協工作安排,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以“我和祖國共奮進”為主題,在全市開展迎國慶計生協工作者、會員、志願者書畫作品評選活動。經過村居、鎮街、區縣、開發區層層推薦評選,選送出200多件書畫、剪紙類作品參與全市評選活動。

                  城區八旬志願者書法作品“祖國有我 我有祖國 奮斗不止 前景可期”生動展現計生協在祖國各項建設中作出的積極貢獻;書法作品“保持高壓態勢 鐵腕掃黑除惡”緊扣政治主題,弘揚社會正能量;一幅“國之魂”強調優生優育、強丁強國關乎國家大計;作品“不忘初心 築夢中華”生動展現計生協工作者、會員、志願、育齡群眾和計生家庭與祖國的共奮進的精神風貌,表達了廣大會員听黨話、跟黨走、建功立業新時代的真摯情感。

                  經過評選組認真評比,最終選送出16幅書畫藝術作品參與中、省計生協評比活動。

                                    陝西省西安市計生協

                大陸首個台籍職工法律服務工作站在泉成立

                  近日,泉州台商投資區台籍職工法律服務工作站在台商投資區職工服務中心成立。台商投資區總工會、民革泉州市委、中台灣律師聯盟大陸同胞法律服務中心、台商投資區台資企業工會聯合會、市計生協法律援助站的相關人員以及泉州律師代表、台籍職工代表數十人參加啟動儀式。啟動儀式上,圍繞如何為台籍職工提供法律服務,解難事、辦實事,打造“溫馨第一家園”為主題,台籍職工、泉台兩地律師、台資企業工會干部進行座談交流。

                  據了解,這是大陸首個台籍職工法律服務工作站。台籍職工法律服務工作站成立後,與台北的法律服務站連線合作,將讓來泉州台商投資區工作、學習、生活、創業的台籍職工朋友們能實實在在地減少後顧之憂,增進對台商投資區的認知和情感,更好地促進兩岸同胞的心靈契合。

                                                  福建泉州市計生協

                昭通市計劃生育協會領導看望慰問巧家“9.04”滑坡自然災害受災群眾

                  9月5日凌晨4時40分許,受強降雨影響,昭通市巧家縣小河鎮馬鞍村爛泥箐村民小組發生滑坡自然災害,導致2戶9人遇難。災害發生後,市計生協會領導高度重視,並及時與中國人壽保險公司了解此次遇難人員投保及理賠情況。

                  9月9日,市計生協會常務副會長雷賢慧,副會長陳明乾,中國人壽保險公司總經理助理張萍一行到小河鎮馬鞍村村民委員會受災人員臨時安置點看望慰問安置點群眾,並召開現場理賠會,為遇難者家屬進行了現場理賠。

                  中國人壽保險公司對此次遇難人員進行了系統投保情況排查,遇難的9人均在中國人壽投保,其中一家6人,投保了中國人壽《計劃生育系列保險》,總保險金額為 25.2萬元,已知健在受益人有3人;另外一家3人,投保了中國人壽《貧困人員建檔立卡戶保險》,每人身故保險金額3000元,總保險金額9000元,已知健在的受益人有7人。市計劃生育協會常務副會長雷賢慧與中國人壽保險公司總經理助理張萍共同為受益人進行了現場理賠。

                  市計劃生育協會常務副會長在現場理賠會上對遇難者表示沉痛哀悼,並為遇難者家屬發放了慰問金,希望遇難者家屬能夠克服困難,在黨和政府的關心支持下完成學業,健康成長。

                                   雲南省昭通市計生協

                  貴州省羅甸縣計生協助力“國際微笑行動”服務

                  “我家小娃去年就在這里做過免費手術,剛才醫生說恢復得很不錯,接下來可以繼續手術祛疤痕了”。王老解大爺開心的說。

                  8月20日,貴州省羅甸縣開展“健康邊疆行系列活動—國際微笑行動”唇齶裂患者免費篩查活動,計生協志願者積極參與,助推活動順利開展。

                  據悉,繼2018年11月,由中華民族團結進步協會醫藥衛生發展工作委員會發起的“健康邊疆行系列活動—國際微笑行動”走進黔南羅甸後,2020年02月20日—27日將再次到黔南獨山縣開展國際微笑行動。“健康邊疆行系列活動”的主辦單位—中華民族團結進步協會醫藥衛生發展工作委員會與微笑行動組織(美國)雲南代表處、中華少年兒童慈善救助基金會微笑行動專項基金將聯合邀請國內外的志願者、國內一流的頜面外科專家到獨山縣醫院為患者進行手術。本次活動將對所有經過微笑行動專家團隊篩選出來的唇齶裂患者實行免費手術。微笑行動將給唇齶裂術後患者補貼200元交通補貼。

                  羅甸縣計生協把此次公益活動作為民生項目的抓手,充分發揮計生協工作優勢,通過各種形式把項目宣傳到家,做好對象確認和信息收集相關工作,村、鎮、縣三級計生協逐級接力,組織縣域內39名唇齶裂患者前往縣中醫醫院進行免費篩查,為患者及隨行家屬提供全程服務。羅甸縣是一個以布依族、苗族居住為主的少數民族貧困縣,此次來做免費篩查的群眾中少數民族佔比約80%,一些群眾只會說布依話,與專家溝通存在障礙,針對這一情況,計生協少數民族志願者在活動中為醫療專家和群眾作翻譯服務,引導他們科學就診;向過往群眾發放宣傳資料,詳細講解唇齶裂修復知識。據統計,根據篩查結果,11名唇齶裂患者符合手術條件,將帶領他們赴獨山縣人民醫院進行唇齶裂免費修復手術。         

                  貴州省羅甸縣計生協

                  病魔無情   協會有愛

                  8月26日,湖南省株洲市炎陵縣計劃生育協會會同中國人壽保險股份有限公司炎陵支公司、鹿原鎮衛計辦、柳山村計生協會及村支兩委成員到柳山村上邊組劉小文家上門慰問,送去了計生幸福家庭組合險男性特定疾病理賠金10000元,為正在為治療費用發愁的劉小文家解了燃眉之急。

                  今年51歲的劉小文是鹿原鎮柳山村的貧困建檔立卡戶。妻子唐金菊肢體二等殘疾,沒有勞動能力。獨子劉凱因無一技之長,也找不到賺錢的工作。幾間上世紀建的平房已經非常破舊,遇上下雨天房子還漏水,家庭條件十分困難。2019年5月,村計生協會為他家申報了計生幸福家庭組合險,得到鎮、縣計生協會同意後,由縣財政出資為他家購買了一份200元的計生幸福家庭組合險。8月1日,劉小文到縣人民醫院查出患有食管癌。得知這一情況後,村、鎮計生協會立即向人壽保險公司報案並提交了理賠所需資料,縣計生協會常務副會長親自與人壽保險公司炎陵支公司聯系協商理賠事宜,鑒于劉小文家庭的特殊性,要求縣人壽保險公司以最快的速度、最簡化的程序為劉小文開通理賠“綠色通道”,及時將這個理賠到的“救命錢”快速送達到他手中。

                  據悉,在劉小文患病期間,縣計生協會駐村領導和鎮、村計生協會人員多次到他家慰問和看望,幫助他家解決實際困難和問題,並鼓勵他要堅定信心,勇敢與病魔抗爭。

                                      湖南省株洲市炎陵縣計生協

                變“分散幫扶”為“集中致富”

                  漵浦縣計生協幫助計生困難家庭脫貧致富

                  漵浦縣計劃生育協會積極爭取湖南省人口健康福利基金會項目支持,籌集資金為計生困難家庭入股當地蔬菜大棚種植項目,幫助計生困難家庭勞動就業創收、脫貧致富,變過去的“分散幫扶”為現在的幫助計生困難家庭“集中致富”,取得明顯效果。今年7月,湖南省在衛生計生系統決勝小康項目工作會議上重點推介了漵浦縣這一成功做法。

                  “漵浦縣決勝小康蔬菜大棚種植項目”采用“基地+農戶”的模式,由專業合作社承包,在農村流轉一定規模的土地,實行集中連片開發,形成具有一定規模的產業基地,主要進行直生和嫁接育苗,生產西瓜、黃瓜、辣椒等果蔬苗。項目總投資200萬元,其中,基地承包戶投入180萬元,40戶受助戶家庭自願簽訂協議、將湖南省人口健康福利基金會每戶5000元的扶助金入股項目基地。資金實行統一集中管理、入股年終分紅。

                  為了充分調動這些計生困難家庭戶勤勞致富內生動力,基地在用工時,優先使用計生困難家庭戶,盡量創造條件讓其獲取更多收益,實現多渠道增收。2018年底,40戶計生困難家庭戶每戶分紅,加上在基地做事的勞務工資,戶均收入2萬元左右。

                                                 湖南省漵浦縣計生協

                山東省金鄉縣開展“生育關懷.牽手圓夢”關愛助學活動

                  “謝謝縣計生協會對我的資助,在未來的學習生活中,我一定心懷報恩之心,刻苦學習,學業有成,積極回報社會”手里拿著4000元錢救助金的金鄉縣卜集鎮辛莊村新高校生李芳科激動的說。

                  為幫助貧困計生家庭大學生順利升入高校,獎勵計生家庭大學生。近日,金鄉縣縣鄉村三級計生協開展了“生育關懷.牽手圓夢”關愛助學活動,將關愛助學金和獎勵旅行包發放到了應屆計生貧困家庭大學生和計生家庭大學生手中。 活動中,縣計生協向助學對象送上金榜題名的祝福,勉勵他們珍惜機會,努力學習,以優異成績回報社會的關愛。被救助的大學生紛紛表示,一定克服困難,完成學業,做一名對社會有用的人才。家長們表達了對縣計生協的感謝,表示一定會支持孩子好好上學,健康成長,早日回報國家和社會。 

                  近年來,縣計生協一直十分重視對計生家庭大學生的獎勵和救助,對經濟困難的計生家庭大學生進行幫扶救助,每年開學前都向新考入高校的計生家庭大學生獎勵禮品旅行包一個,向貧困計生家庭大學生送去4000/2000元不等的關愛助學金。本次活動共資助貧困計生家庭大學生45人,資助資金10.2萬元,獎勵計生家庭大學生1200余人,獎勵物品價值15萬余元。

                               山東省金鄉縣計生協

                順昌縣開展計生家庭維權宣傳活動

                  為了做好計生家庭維權工作,更好地為計生家庭、計生特殊家庭、計生困難家庭、流動人口、農村留守家庭等人群提供法律維權服務,8月27日,順昌縣計生協會在竹鄉廣場開展了計生家庭維權宣傳活動。

                  活動現場,工作人員向過往群眾耐心講解計生法律維權的有關知識,告訴大家如何運用法律武器,維護自己的人身權益;並向過往群眾介紹了在婚姻家庭、勞動糾紛等領域存在的突出問題和處理辦法,認真答復了群眾的現場咨詢並發放宣傳資料,活動現場共發放計生家庭維權宣傳品300份、法律知識問答等宣傳材料500份。

                  此次宣傳活動的開展,為廣大計生家庭提供了及時、便利、優質的法律服務,進一步增加了群眾的法律常識,提高了群眾的維權意識及社會群眾對計生家庭法律維權工作的知曉率。

                  福建南平市順昌縣計生協

                  倉山區計劃生育協會舉辦

                  “我與新中國共成長”主題演講比賽

                  9月4日上午,倉山區計劃生育協會舉辦慶祝新中國成立70周年演講比賽。本次比賽評委由區計生協領導及13個鎮街常務副會長擔任,各個鎮(街道)選送的共13名選手參賽。選手們圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年主題進行演講,演講作品集中展現了建國70年來飛速發展的光輝歷程、大力宣傳衛生健康和人口計生領域取得的重要進展,計生協在經濟社會發展中做出的積極貢獻、協會干部關愛計生特殊(失獨傷殘)家庭的動人故事、實踐中涌現出來的典型人物的感人事跡……經過精彩的角逐,評選出一等獎3名、二等獎3名及三等獎7名。

                  此次比賽是倉山區計生協會慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動的重要組成部分,也是當前正在全黨範圍內開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容。自7月下發比賽通知以來,鎮(街道)計生協會高度重視、踴躍參賽,近40名來自各個鎮(街道)的計生協會干部在現場觀看了比賽,形成了以賽促學、以學促教的良好氛圍。倉山區計生協會通過深入開展主題演講活動,謳歌了新中國70年的光輝歷程和偉大成就,總結了計生協會積極參與人口計生事業的實踐經驗,展現了計生協會工作者在中國共產黨領導下接續奮斗、團結進取的精神風貌。

                  福建省福州市倉山區計生協

                  文成縣為計生困難群眾送上“中秋大禮包”

                  在中秋佳節來臨之際,為了讓計生困難群眾度過一個歡樂、和諧中秋節。近日,文成縣衛健局、縣計生協為計生困難群眾送上了兩份中秋大禮包,以實際行動關心、關懷他們。

                  一是舉辦一次更年期知識講座。5月12日上午,縣健局、縣計生協等單位聯合開展更年期知識進文化禮堂活動。由縣更年期師資鄧蓮蓮在西坑村文化禮堂為更年期婦女送上一堂主題為“快樂更年、幸福在前”的更年期知識教育課。活動現場鄧蓮蓮老師還與現場群眾互動,教她們做手部保健操。此次活動共發放宣傳折扇、廚房剪刀套裝等宣傳品100余份。

                  二是組織一次計劃生育特殊家庭走訪慰問活動。5月12日下午,縣衛健局、縣計生協走訪慰問計生特殊家庭,為他們送上了食用油、麥片、月餅、床上用品四件套等慰問品,並給計生特殊家庭送上了慰問金。此次活動共慰問計生特困家庭13戶。

                  浙江溫州市文成縣計生協    

                  西湖區召開鎮街計生協改革試點工作座談會

                  8月26日,西湖區計生協召開鎮街計生協改革試點工作座談會。區計生協會長盧華英,區衛健局黨委書記、局長、區計生協常務副會長朱文參加會議並講話。區衛健局黨委委員、區計生協專職副會長季英爾主持會議。翠苑街道、文新街道、古蕩街道和三墩鎮計生協副會長、秘書長參加本次會議。

                  會上,區計生協專職副會長季英爾傳達了市計生協對于推動基層計生協改革的要求,分析了改革的背景與必要性,肯定了試點鎮街扎實的工作基礎和改革條件,並就《西湖區鎮街計劃生育協會改革試點工作實施方案(討論稿)》進行了解讀,介紹了改革的任務與步驟,提出希望試點鎮街積極建言獻策,群策群力共同完善改革方案,推進改革進程。

                  隨後,各試點鎮街計生協副會長表態發言,充分表達了對推進改革試點工作的支持與信心,提出了各自對《西湖區鎮街計劃生育協會改革試點工作實施方案(討論稿)》的意見建議,並交流了各單位下一步的改革思路。

                  區計生協常務副會長朱文針對各試點鎮街提出的意見與思路,就改革方案提出了目標任務要更具剛性及實施步驟更具操作性的要求,強調各試點鎮街在改革中要確保服務力量不減、經費保障不減,推動改革落地。

                  最後,區計生協會長盧華英講話,強調各鎮街計生協在此次改革試點工作中要進一步統一思想,提高認識,凝聚改革共識;要把握重點,加強創新,明確改革任務;要及時反饋,加強宣傳,確保有序推進。區計生協要做好統籌協調,協助解決各方困難,穩步推進基層計生協改革工作。

                                      浙江省杭州市西湖區計生協

                  “手牽手”幫扶  “心暖心”關愛

                  中秋節是中華民族的傳統節日,在這萬家團圓美好時刻來臨之際,城中區衛生健康局、城中區計生協、城中區靜蘭街道辦事處及社區組織開展了以“手牽手幫扶  心暖心關愛”為主題困難計生特殊家庭圓夢微心願暨中秋節日慰問活動。

                  慰問組一行首先來到家住華展社區的計生特殊家庭王大哥家,為他家送上了電風扇等微心願禮品和中秋慰問金。王大哥一家三口都是殘疾人,兒子患有自閉癥,不願與外界交流,夫妻倆不畏艱苦,堅強的支撐起了整個家庭。得知這一信息後,工作組今天帶著他們的心願禮物來到他家,幫助他們圓了中秋節前的小心願。在王大哥家中,譚局長與其進行了親切交談,了解其家庭生活狀況,詢問他有哪些想法及遇到的困難等,並轉達了黨和政府的關懷政策,鼓勵他樹立信心克服困難,積極面對生活。王大哥全家激動地表示︰“真的很感謝黨和政府沒有忘記我們,大熱的天領導和同志們還親自上門為我家送風扇和月餅,我們感到很幸福,我們一定會好好地生活下去,不會忘記黨和政府的恩情”。

                  短暫休息之後,慰問工作組趕到了三門江社區失獨家庭李阿姨、覃叔叔夫婦家中。據了解覃叔叔是一名老黨員,夫婦二人均全身癱瘓,長年臥病在床,覃叔叔一直在武宣就醫治療,而李阿姨平日由其妹妹照顧,家庭生活困難。工作組成員們親切的與李阿姨交流,鼓勵她堅強面對生活中的困難,盡快走出生活的陰霾,早日陽光面對生活。最後慰問組給他們送上微心願禮物和中秋慰問金,李阿姨因長年癱瘓在床語言功能完全喪失,但是老人的意識非常清晰,流著感激的淚水一直不停的向慰問工作組點頭致謝。

                  本次活動共慰問困難戶20戶,為他們送上冰箱、彩電、微波爐、飲水機、電風扇等困難家庭的心願物品和節日慰問金,圓了他們的“微心願”,還為較困難的55戶特扶人員提供心理疏導、家政服務、養老醫療救助等服務,及時了解他們的所需所想,在精神與物質上給予他們幫扶和慰藉,讓他們時刻感受到黨和政府的溫暖,以積極樂觀的態度面對生活。

                  廣西柳州城中區衛生健康局、計生協

                  萬山區高樓坪鄉︰甜蜜蜜的蜜棗風景獨好

                  金秋九月,秋高氣爽,貴州省萬山區高樓坪鄉龍田、夜郎、興中村甜蜜蜜香噴噴的蜜棗已成熟,一串串蜜棗壓彎了樹枝,色澤亮麗、果粒飽滿、清甜脆嫩,受人喜愛,形成一片獨特風景,讓人垂涎,流連忘返。

                  走進興中村雷公井、梓木坪、猴沖、大小克寨等地一眼望去,田埂上、土地里、房前屋後、山坡上均是鮮嫩蜜棗,實在令人心曠神怡,空氣中到處彌漫著棗的濃濃香氣。今年蜜棗果子大,皮薄肉厚骨小,輕輕一咬,脆生的棗香真讓人回味無窮。

                  近年來,該鄉計生協會非常重視蜜棗產業,充分發動村(居)計生協會會員帶頭、宣傳、服務、交流作用,帶動群眾共同富裕,並從基礎設施、技術、資金上予以大力扶持,今年的蜜棗產量較高,價格較好,總產值可達200萬元,戶均增收0.8萬元,為全面建成小康社會和鞏固脫貧攻堅成果起到了積極的促進作用。

                  貴州省萬山區高樓坪鄉計生協

                [責任編輯︰ 組宣處wz] [關閉窗口]
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